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我国学术界舆情治理研究亟待实现范式拓展与创新。本文基于政府在多元主体共治舆情格局中的主导地位，提出“舆情领导力”概念。其基本内涵是“政府作为领导1者，调动和建构各种积极因素，有效引导和激励多元治理主体，共同实现治理目标的能力总和”。在“组织领导力发展”视域下，舆情领导力建构有提升人力资本、强化组织资本、增进社会资本的三条基本路径。舆情领导力建构路径框架具有工具价值，体现为在每条基本路径指引下，可以分析获得政府舆情领导力建设的重点内容和实现方式。

　　1、舆情治理研究的范式有待拓展与创新

　　舆情是“舆论情况”的简称。我国学者对舆情及其治理的研究大约起步于2000年前后。按照我国学术界多数学者的共识，舆情指社会公众围绕公共事务的认知、态度、意见、情绪和行为倾向表达的聚集，包含着对政府治理的需求与期待，且“暗示着社会成员潜在的政治行为”。互联网的兴起为公众表达聚集提供前所未有的平台，让舆情显性化并跨越时空阻碍。

　　2003年孙志刚事件和非典疫情引发我国第1轮以互联网信息传递为纽带的全国性舆情。2004年十六届四中全会通过的《中1共中1央关于加强党的执政能力建设的决定》提出，要“高度重视互联网等新型媒体对社会舆论的影响”，明确了我国学术界舆情研究的政治导向。2007年以后，“华南虎案”、“邓玉娇案”等全国性舆情事件此起彼伏。2010年CNKI数据库篇名包含“舆情”的文献呈爆1炸式增长。此后，微博自媒体、微信圈群与自媒体、网络直播平台相继兴起。国家为推动和指引舆情治理研究，在战略层面高度重视网络安全与信息化工作，并做出一系列规制安排。截止2017年10月22日15时，市场研究户外广告监测报告，检索CNKI数据库，广告监测，我们看到篇名包含“舆情”的文献总数高达12561篇。

三是提议完善司法保护制度。如全国政协委1员、民进上海市1委副主委胡卫认为应实施信息公示监管，让有猥亵儿童前科者跟青少年儿童隔离。全国政协委1员、北京金诚同达律师事务所高1级合伙人刘红宇强调应加强未成年人社会监护制度建设，如建立处理猥亵儿童案件“一站式”询问机制、受侵害儿童事后救援机制等。全国政协委1员、华东师范大学副校长戴立益提议建立监护人责任追究制度。全国政协委1员、上海市人大常1委会副主任高小玫建议完善未成年人行为矫正制度，如建立“社会服务令”“工读预备制度”等矫正手段。

　　四是强化预防机制建设。如全国人大1代表、江西省教育厅厅长叶仁荪等建议，检察机关等政法机关应与校方加强合作，形成长效普法机制，如采用“法治进校园”、少年模拟法庭、法治微电影、法治读本、维权热线等多种方式，媒体广告监测，增强校园法治1教育的渗透力和感染力。全国人大1代表、海南省人大常1委会委1员吴月建议提高幼儿教师准入门槛，广告监测，建立科学的幼教师队伍把关机制和淘汰机制，从头杜绝*童现象。全国人大1代表、河北省沧州市中心医院院长温秀玲则建议办好家长学校，多方面入手对青少年进行社会1主义核心价值观教育。

　　五是设立专门机构精准监管。如全国人大1代表、南宁市天桃实验学校副校长覃鸿表示，应设立专门的纪律管教部门，负责对有欺凌暴1力行为的未成年人进行调查、处理，并将处分和改正的情况记入成长档案。全国人大1代表、江西师范大学附属中学校长张国新建议应设置由教师代表、家长代表、学生代表、社会专业人士、政法机关代表等组成的学生欺凌治理委1员会，负责学生欺凌事件的调查、申诉、惩戒及复查。

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