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我国学术界舆情治理研究亟待实现范式拓展与创新。本文基于政府在多元主体共治舆情格局中的主导地位,公交广告监测,提出“舆情领导力”概念。其基本内涵是“政府作为领导1者,调动和建构各种积极因素,有效引导和激励多元治理主体,共同实现治理目标的能力总和”。在“组织领导力发展”视域下,舆情领导力建构有提升人力资本、强化组织资本、增进社会资本的三条基本路径。舆情领导力建构路径框架具有工具价值,体现为在每条基本路径指引下,可以分析获得政府舆情领导力建设的重点内容和实现方式。

  1、舆情治理研究的范式有待拓展与创新

  舆情是“舆论情况”的简称。我国学者对舆情及其治理的研究大约起步于2000年前后。按照我国学术界多数学者的共识,舆情指社会公众围绕公共事务的认知、态度、意见、情绪和行为倾向表达的聚集,包含着对政府治理的需求与期待,广告监测,且“暗示着社会成员潜在的政治行为”。互联网的兴起为公众表达聚集提供前所未有的平台,让舆情显性化并跨越时空阻碍。

  2003年孙志刚事件和非典疫情引发我国第1轮以互联网信息传递为纽带的全国性舆情。2004年十六届四中全会通过的《中1共中1央关于加强党的执政能力建设的决定》提出,要“高度重视互联网等新型媒体对社会舆论的影响”,明确了我国学术界舆情研究的政治导向。2007年以后,“华南虎案”、“邓玉娇案”等全国性舆情事件此起彼伏。2010年CNKI数据库篇名包含“舆情”的文献呈爆1炸式增长。此后,微博自媒体、微信圈群与自媒体、网络直播平台相继兴起。国家为推动和指引舆情治理研究,在战略层面高度重视网络安全与信息化工作,并做出一系列规制安排。截止2017年10月22日15时,互联网广告监测,检索CNKI数据库,我们看到篇名包含“舆情”的文献总数高达12561篇。









03、学校推诿塞责与官1方调查不力推高舆论热度

  在校园侵害事件中,学校作为涉事方,为了维护声誉的客观需要,通常会采取息事宁人或者推诿塞责的方式进行处置,这不仅让受害学生的合法权益得不到充分保障,而且会进一步激怒公众,促使舆情升温。比如,在江西豫章书院被曝体罚&待学生一案中,校方就极力否认存在体罚*待学生的行为,并以所谓教育理念进行辩解,漠视问题、推诿塞责的表态备受舆论质疑。而作为学校主管部门和调查主体,教育1部门和公1安1机关被各方寄予厚望,广告监测,舆论希望它们还原事件真相,依法惩处违1法人员。但是当地教育、民政1部门核准该校注销申请、终止办学,警方对学校涉嫌非1法拘禁进行立1案侦1查后,至今仍未有下文。大量类似没有调查结果或最终不了了之的事件,使得相关部门失去公众信任,被动卷入舆论漩涡。

两会声音

  在今年的全国1两会上,如何惩治校园暴1力中的施暴者、遏制校园暴1力、保障未成年人权益等,成为人大1代表、政协委1员们热议的话题。主要观点如下:

  一是增设罪名加大惩罚力度。如全国人大1代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉建议在刑法中增设“*待儿童罪”,以更好地对接我国相关儿童立法中涉及的刑事责任,补强儿童立法整体上的缺弱。

  二是修改法律保障未成年人合法权益。如全国人大1代表、重庆市科学技术研究院技术评估与转移服务中心主任杨帆等建议制定《反校园欺凌法》,强调细化法律条文,提升法律的可操作性,突出政府和学校的责任。全国人大1代表、新怡和集团董事长王1刚建议在未成年人保护法等有关规定中增设条款,将粗言秽语、辱骂欺侮、中伤等行为纳入惩治范围,并降低刑事责任年龄。全国政协委1员、广州大学副校长于欣伟则建议应通过立法进一步提高猥亵儿童罪量的刑起点。



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