GB/T23331-2009

能源管理体系标准简介

一、 什么是能源管理体系标准

世界经济的发展，在不同程度上给各个国家带来了能源问题。发展需求与能源制约的矛盾唤醒和强化了人们的能源危机意识。但在实践发现，在能源管理中，单纯的依靠节能技术并不能最终解决能源供需矛盾等问题。采用系统的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推动行为节能，进行能源管理体系建设成为能源管理的关键。

2009年4月，我国颁布了国家标准《能源管理体系要求》（GB/T23331-2009），并于2009年11月1日正式实施。该标准是规范组织的能源管理，旨在降低其能源消耗、提高能源利用效率的管理标准。它借鉴了质量管理体系、环境管理体系的成功模式，结合了能源管理领域的特点和特殊要求，运用系统管理和全过程的理念，采用国际通行的PDCA的模式，将管理和节能技术相融合，通过指导组织确定有效的能源管理体系要素和过程，帮助组织实现能源方针和目标，提高组织能源管理效率和水平。该标准适用于各种类型、规模和提供不同产品的组织，可用于第三方认证。

二、 我国煤碳行业现状

1、我国煤炭资源总量丰富，但人均剩余探明可采资源储量少。

据统计，截至2007年年底，全国煤炭保有探明资源储量为11800亿吨，其中基础储量 3260亿吨，资源量8540亿吨。煤炭储量主要分布在华北和西北地区，内蒙古、山西、新疆、陕西和贵州五省(区)占全国总量的81%。尽管我国的煤炭探明资源储量居世界第三位，但是由于人口众多，人均剩余可采储量仅为134吨。、

2、资源配置不合理，资源破坏浪费严重，先进与落后生产能力并存，整体技术水平低。

我国煤炭行业科技贡献率仅为24.2%，不但低于全国29.5%的平均水平，更低于美国、英国、日本平均60%以上的水平，煤炭行业整体生产技术水平相对落后。除部分国有大矿之外，大多数煤矿生产技术水平低、装备差、效率低。

近日公布的《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》明确要求，煤炭行业2010年底前关闭不具备安全生产条件、不符合产业政策、浪费资源、污染环境的小煤矿8000处，淘汰产能2亿吨。

三、 组织通过能源管理体系认证的意义

（1）有利于推进国家能源方面法律法规、政策、标准和其他要求的实施。建立能源管理体系标准能够有效地将企业现有的能源管理制度与能源有关的法律法规、能源节约和鼓励政策、能源标准，如能效标准、能耗限额标准、计量和监测标准等，以及其他的能源管理要求有机结合，形成规范合理的一体化推进体系，使组织能够科学的强化能源管理，降低能源消耗和提高能源利用效率，促进组织节能减排目标的实现。

（2）有利于组织能将节能工作落到实处。这是由于传统的能源管理方式，只解决了“谁来做、做什么”的问题，而“如何做”、“做到什么程度”，主要由执行者凭个人的经验甚至意愿来决定，导致有些节能工作不能达到预期的效果。通过系统的建立一套科学合理且具有可操作的能源管理体系，便能大大减少工作中的随意性，进而提高节能工作整体效果和效率。

（3）有利于及时发现能源管理工作中职责不清问题，为建立和完善相互联系、相互制约和相互促进的能源管理组织结构提供保障。通过识别节能潜力以及节能管理工作中存在的问题，并通过持续改进，不断降低能源消耗，从而实现组织的能源方针和能源目标。

（4）有利于树立良好的社会责任形象；

（5）通过能源的节约和合理利用，降低生产（服务）经营成本，有利于企业经济效益的增长，在能源资源价格不断上涨时保持竞争力；

（6）有助于克服技术性贸易堡垒，甚至可以与国外相互认可，得到外商的青睐，扩大国际营销渠道。