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关于促进建筑业持续健康发展的意见

青岛明珠建设项目管理有限公司检测装备先进齐全，大中型项目配备微机管理，借助现代化的监理手段，进行信息化和标准化的高智能技术服务。为同国际接轨，公司进行电商网络运营。在国际互联网上建立了公司主页，以增进对世界各地工程技术和建设信息的了解。

一、总体要求

　　全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，深入贯彻重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实国务院决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，按照适用、经济、安全、绿色、美观的要求，深化建筑业“放管服”改革，完善监管体制机制，优化市场环境，提升工程质量安全水平，强化队伍建设，增强企业核心竞争力，促进建筑业持续健康发展，打造“中国建造”品牌。

　　二、深化建筑业简政放权改革

　　（一）优化资质资格管理。进一步简化工程建设企业资质类别和等级设置，减少不必要的资质认定。选择部分地区开展试点，对信用良好、具有相关专业技术能力、能够提供足额的企业，在其资质类别内放宽承揽业务范围限制，同时，加快完善信用体系、工程及个人执业资格等相关配套制度，加强事中事后监管。强化个人执业资格管理，明晰注册执业人员的权利、义务和责任，加大执业责任追究力度。有序发展个人执业事务所，推动建立个人执业保险制度。大力推行“互联网+政务服务”，实行“一站式”网上审批，进一步提高建筑领域行政审批效率。

　　（二）完善招标投标制度。加快修订《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，缩小并严格界定必须进行招标的工程建设项目范围，放宽有关规模标准，防止工程建设项目实行招标“一刀切”。在民间投资的房屋建筑工程中，探索由建设单位自主决定发包方式。将依法必须招标的工程建设项目纳入统一的公共资源交易平台，遵循公平、公正、公开和诚信的原则，规范招标投标行为。进一步简化招标投标程序，尽快实现招标投标交易全过程电子化，推行网上异地评标。对依法通过竞争性谈判或单一来源方式确定供应商的采购工程建设项目。

　　三、完善工程建设组织模式

　　（三）加快推行工程总承包。装配式建筑原则上应采用工程总承包模式。投资工程应完善建设管理模式，带头推行工程总承包。加快完善工程总承包相关的招标投标、施工许可、竣工验收等制度规定。按照总承包负总责的原则，落实工程总承包单位在工程质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任。除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的项目外，工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。

　　（四）培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本。投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非投资工程委托全过程工程咨询服务。在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。二、检验机构

从事起重机械监督检验的机构应具备以下条件：

（一）通过省级及以上质量技术监督部门资质认定并取得特种设备检验检测机构核准证。

（二）在本市应有与其检验工作规模相适应的固定办公场所，配备相应检验仪器、设备及授权签字人、检验师、检验员等人员。检验人员应取得相应的，检验机构应按规定为检验人员缴纳社会保险。

三、检验程序

起重机械在安装完毕并自检合格后，使用单位组织验收前，使用单位应委托具有资格的检验机构对起重机械的安全状况进行检验。检验工作按以下程序进行：

（一）签订检验合同。检验合同应当由起重机械的使用单位负责与检验机构签订，合同应载明检验内容、检验费用、检验时间、双方责任等内容。实行施工总承包的，由施工总承包单位负责与检验机构签订检验合同。

（二）检验通知。检验机构应于合同签订后，现场检验工作开始前2个工作日通知工程所属监督机构，监督机构视情况可对检验工作情况进行现场监督抽查。

（三）现场检验人员核实。从事现场检验工作的人员应为检验机构正式人员并具备起重机械检验师或起重机械检验员资格，单台起重机械检验人员不得少于2人。现场检验工作开始前，工程项目经理和总监理工程师应核实检验人员身份（核实社会保险缴纳证明）并签字确认。