广西民生安全网

日前，广西自治区民政厅出台社会救助体制机制改革实施方案：重点对三种类型的对象家庭实施“救急难”社会救助；完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制；建立全区社会救助“一门受理、协同办理”服务平台；建立重特大疾病医 疗救助制度；建立城乡低保公开公示披露制度；建立社会救助工作信 访和投诉举报核查制度；开展全区社会救助专项整治工作……所有这些，都是广西构筑基本民生“安全网”的新亮点。

●广西安全网健全社会救助制度体系 建立社会救助大格局

截至4月底，自治区今年已下达城乡低保补助资金30.72亿元。全区城乡低保保障人数分别达到48万人和345万人。已下达边民生活补助资金2.56亿元。全区农村五保供养对象人数达29.26万人，集中供养对象月人均供养水平达329元，分散供养对象月人均供养水平达238元。已下达城乡医 疗救助补助资金4.75亿元，全区共支出医 疗救助资金2.96亿元，救助8.75万人次。记者在采访中了解到，近年来广西已先后制定出台了一系列涉及低保、五保、医 疗救助、居民家庭经济状况核对等方面的法规或文件，推动了全区社会救助工作。但这些救助制度大多是点状的、分散的，没有形成一张安全网，没有形成一个救助体系，容易造成重复救助、救助遗漏等，且还有救助盲区，部分困难群众没及时得到救助。

方案提出，要加强全区社会救助制度体系建设，逐步形成以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医 疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助和社会力量参与为主要内容的社会救助新局面。建立健全全区社会救助联席会议制度，研究解决全区社会救助的重要问题。建立责任追究制和报告制度，对于“救急难”的社会救助，要及时向当地政府报告。建立“一门受理，协同办理”平台，以社会救助经办机构为依托，通过现有政府办事大厅、综合性 服务窗口，建立健全社会救助申请一门受理的综合性平台，专人负责受理或转办工作。完善部门间分办、转接流程，及时受理、转办救助申请事项。要及时告知或公开转办进度，方便市县救助申请人与相关救助部门高效对接。

●广西安全网完善“救急难”救助制度 让群众求助有门受助及时

目前，广西正在部署开展“救急难”工作试点，包括完善社会救助制度尤其是重特大疾病医 疗救助制度和临时救助制度，加强部门联动以及政府救助与慈善救助衔接，建立“救急难”快速响应机制和工作机制等。

方案提出，建立和完善广西“救急难”的社会救助制度，拟对三种类型的对象家庭实施“救急难”的社会救助：一是因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭；二是因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭；三是遭遇其他特殊困难的家庭。

完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。建立广西重特大疾病医 疗救助制度，加强医 疗救助制度与基本医 疗保险、大病保险政策的衔接，在实施“农村两病儿童”医 疗救助政策的基础上，将重特大疾病医 疗救助病种扩大20个左右，实行单病种付费方式救助，并合理确定各类救助对象的救助标准。提高城乡低保对象补助水平。从2014年1月1日起，各级财政对城市低保资金补助标准由现行的人均每月205元提高到人均每月240元，农村低保资金补助标准由现行的人均每月84元提高到人均每月100元。创新农村五保供养服务机构建设模式和管理体制，建立农村五保供养标准自然增长长效机制；启动五保供养机构公建民营试点工作，改善农村五保供养机构环境。

●广西安全网将社会救助置于阳光下 防止“漏助、错助、骗助”

死人保、富人保、关系保、福利保……作为困难群体最后一道保障的低保金，有时却成为一些人垂涎的“唐僧肉”。近几年各地加大假低保清查力度，但仍有虚假骗保被查出。记者在调察中发现，过去民政部门在认定救助对象时，主要是采取入户调察、邻里访问、信函索证、社区评议等形式，难以准确核定救助申请人的家庭经济状况。家庭收入和财产方面的信息没有实现共享，救助机构很难判断谁是真正的穷人。查不清楚，就会出现错保、骗保等问题。让低保真正起到保障生活底线、雪中送炭的作用，需要对虚假骗保“动真格”。记者从自治区民政厅获悉，6月中旬至9月30日，广西将开展社会救助专项整治活动，重拳打击“关系保”、“人情保”、“搭车保”“骗保”等行为。

方案提出，为解决城乡低保工作中出现的“人情保”、“关系保”、“骗保”等突出问题，保障城乡低保资金发放的公平、公正，广西将开展全区城乡低保申请人家庭入户普查工作，全面核实申请人家庭基本情况，准确掌握申请人家庭财产、收入等状况，建立城乡低保规范管理长效机制。

今年广西将在全国率先建立自治区、市、县（市、区）三级居民家庭经济状况核对信息平台。建立全区居民家庭经济状况核对操作规程，建立申请社会救助家庭经济状况信息共享制度。建立城乡低保公开公示披露制度，主动接受社会监督；建立社会救助工作信 访和投诉举报核查制度，遏制社会救助工作中的各类违章违规行为。