云南省建筑管理信息网

近年来，云南省住房和城乡建设厅以建筑信息管理系统为基础，紧紧围绕建筑业管理部门的日常监管信用信息，逐步健全诚信激励和失信惩戒工作机制，全力打造建筑市场信息管理平台。2010年，云南省住建厅在全国率先推出了建筑市场不良行为记录和公示制度。整合分散的信息系统资源，建立起全省建筑业行政管理信息系统，形成行业管理信息的采集网络。截至2012年底，云南省建筑管理信息网成效已初步显现，使用系统的管理部门用户1400个、企业19800家、采集录入信用信息24000条。

云南省建筑管理信息网的基本构架是“一条主线、两个节点、三类数据库、四项功能”，即以工程基本建设程序为主线，以项目招投标和工程竣工验收备案为始末节点，以企业、人员和工程项目三大数据库为基础，以及不良行为记录、信用评价、企业信用证和项目信用手册四大管理模块为主要组成部分，涉及从工程项目招投标开始直至竣工验收备案为止的各个环节的信用信息采集、汇总、评价和应用，实现了对建筑市场全过程全方位信用信息的动态监管。云南省各地建筑业管理部门在日常监管中采集并录入各类信用信息，系统自动归纳汇总形成企业基础信息、市场活动信息、经营活动信息、项目管理信息以及其他奖励、处罚和社会责任信息，这些信息经过信用评价模型计算，量化形成各项分值，对各项分值加权汇总后，形成企业信用分和信用等级。企业信用等级与市场准入、工程招投标、监管频率、工程担保等行政管理挂钩，增加信用优良企业的中标率，降低其各类担保额度，同时限制信用差的企业市场准入，并对其进行重点监管，从而引导企业诚信经营、规范管理，最终构建公平竞争、优胜劣汰的市场氛围。该系统亮点明显：●IC卡技术和企业信用证。管理部门使用企业IC卡能直接显示企业的电子信用证页面，实时全面地掌握企业信用状况。●数字移动技术和项目信用手册。管理部门运用移动监管平台将项目施工现场的监管情况实时上传系统服务器并计入项目信用手册。●模块化功能设计和自由组合权限管理。针对各地建筑业管理部门机构设置和管理权限多样性的特点，设置成不同的管理模块，每个管理模块对应一个权限，并根据不同的情况进行组合。●行政管理与系统辅助办公的有机统一。系统根据各建筑业管理部门的行政管理职能进行业务流程设计，在提高行政管理工作效率的同时，进一步促进了行政管理的规范化。

云南省建筑管理信息网实现了企业、人员和工程项目三大数据库的互联互通，有效解决了建筑信息不对称问题，综合反映了建筑市场信用状况，对促进建筑市场管理和行业发展具有十分重要的意义。管理部门把该系统作为行政管理的辅助手段，大大提高了行政管理水平。●管理部门通过企业信用证能实时全面地掌握企业基本信用状况，通过项目信用手册能及时了解工程项目的监管信息，做到了足不出户就能全面了解建筑市场情况。●管理部门通过系统审查企业的注册人员信息，便于对企业资质的动态管理，相较于以前现场核实的审查模式，极大地降低了行政成本，提高了工作效率。●该系统对企业项目部人员进行自动控制，如果项目部人员配备不符合要求，系统会出现“红字”提示，便于管理部门在第一时间对项目部人员进行监管，从而确保施工现场管理规范有序。●系统记录了管理部门的行政行为，客观上促进和规范了管理部门的工作，确保了行政管理的公平性和透明度，有效防止权力寻租。

云南省建筑管理信息网对企业加强管理也有积极的作用。该系统实现了信用信息的互联互通、公平透明。●能够使企业更加方便地了解自身的信用状况以及在行业中的排名情况，从而对自身的优劣势做到心中有数，同时，也能监督管理部门依法行政，促使行政管理更加公平、公正。●企业对项目的日常管理信息都将详细地录入系统，有效增强了企业对自身项目的管理责任意识，从而更加规范自身的行为。●业主通过系统对承包商的资信情况一目了然，从而方便业主选择信用优良的企业，为企业营造了公平竞争、优胜劣汰的市场环境。

云南省建筑管理信息网录入了全省建筑业从业人员的身份、岗位资格、个人信用等基本信息，并通过人员变更手续办理等行政行为，实时动态更新数据库，一方面满足了相关企业对从业人员信息的汇总与查询要求；另一方面，从业人员可以全面了解所在项目的监管信息，认清自身职责，避免被人冒名顶替，从而有效维护自身的合法权益。随着建筑信息管理系统的实施，一个覆盖全省的建筑信息管理平台已经建成，相信随着时间的推移，该系统在提升政府管理效率、促进建筑业持续健康发展、促进社会和谐等方面将起到积极的作用。