社会稳定风险评估办法

关于社会稳定风险评估办法

    1.为促进科学决策、人民决策、依法决策，预防和化解社会矛盾，建立和规范重大固定资产投资项目社会稳定风险评估机制，制定本办法。

    2.发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准的在中华人民共和国境内建设实施的固定资产投资项目（简称"项目"下同），适用本办法。

   3.项目单位在组织开展重大项目前期工作时，应当对社会稳定风险进行调查分析，征询相关群众意见，查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度，提出防范和化解风险的方案措施，提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。

    社会稳定风险分析应当作为项目可行性研究报告、项目申请报告的重要内容并设独立篇章。

    4.重大项目社会稳定风险等级分为三级:

    高风险：大部分群众对项目有意见、反应特别强烈，可能引发大规模性事件。

    中风险：部分群众对项目有意见、反应强烈，可能引发矛盾冲突。

低风险：多数群众理解支持但少部分人对项目有意见，通过有效工作可防范和化解矛盾。

    5.由项目所在地或其有关部门指定的评估主体组织对项目单位做出的社会稳定风险分析开展评估论证，根据实际情况可以采取公示、问卷调查、实地走访和召开座谈会、听证会等多种方式听取各方面意见，分析判断并确定风险等级，提出社会稳定风险评估报告。评估报告的主要内容为项目建设实施的合法性、合理性、可行性、可控性，可能引发的社会稳定风险，各方面意见及其采纳情况，风险评估结论和对策建议，风险防范和化解措施以及应急处置预案等内容。

    6.有关部门、省级发展改革部门、中央管理企业在向发展改革委报送项目可行性研究报告、项目申请报告的申报文件中，应当包含对该项目社会稳定风险评估报告的意见，并附社会稳定风险评估报告。

    7.发展改革委在委托工程咨询机构评估项目可行性研究报告、项目申请报告时，可以根据情况在咨询评估委托书中要求对社会稳定风险分析和评估报告提出咨询意见。

    8.评估主体作出的社会稳定风险评估报告是发展改革委审批、核准或者核报国务院审批、核准项目的重要依据。评估报告认为项目存在高风险或者中风险的，发展改革委不予审批、核准和核报;存在低风险但有可靠防控措施的，发展改革委可以审批、核准或者核报国务院审批、核准，并应在批复文件中对有关方面提出切实落实防范、化解风险措施的要求。

   9.发展改革委未按照本办法规定，对项目可行性研究报告、项目申请报告作出批复，给党人民利益以及公共财产造成较大或者重大损失等后果的，应当依法依纪追究发展改革委有关单位和责任人的责任。

    评估主体不按规定的程序和要求进行评估导致决策失误，或者隐瞒真实情况、弄虚作假，给党、和人民利益以及公共财产造成较大或者重大损失等后果的，应当依法依纪追究有关责任人的责任。

    10.发展改革委、有关部门和机构及其工作人员应当遵守工作纪律和保密规定。

    11.各级地方发展改革部门可参照本办法，建立健全本地区重大项目社会稳定风险评估机制。

    12.本办法由发展改革委负责解释。

13.自本办法印发之日起，发展改革委受理的申报项目执行本办法。

【社会稳定风险评估报告用途】项目备案、向发改委或者国土局申请审批……

     【可行性报告编写单位】江苏民安社会稳定风险评估有限公司

     【江苏民安社会稳定风险评估有限公司成立于2018年1月，注册资金300万元，经营范围:社会稳定风险评估；可行性研究报告编制、项目申请报告编制、项目申请书编制，节能评估；环境评估；企业信用评估；水土保持方案编制、水资源调查与评价、入河排污口设置论证报告、建设项目洪水影响评价、水力工程勘察设计、咨询；通航评估等第三方评估，公司有专业结构合理的技术团队，其中注册咨询工程师5人，工程师2人，成立以来主要致力于各类工程咨询业务，省内市场主要为宿迁市及周边市县。成立至今承接编制各类报告300余项，受业主级和审批部门的认可及好评。

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