工程咨询（投资）服务

工程咨询（投资）各阶段实施要点

纵观建设项目的全生命周期，可以将全过程工程咨询划分为四个阶段:决策阶段、设计阶段、施工阶段、运维阶段。

工程咨询（投资）的决策阶段的主要作用

决策阶段要根据使用者需求对项目进行可行性研究论证、投资及融资策划。具体咨询工作包括:调查研究、规划设计、方案比选、制定融资方案、编制可行性研究报告、环境影响评估、风险评估、实施策划等等。

决策阶段对于建设项目的影响重大，工程咨询（投资）公司，是全过程工程咨询的主要阶段。在这一阶段，工程咨询人员要清楚地认识到使用者直接和潜在的所有需求，通过技术经济分析，将需求转化为设计方案，确定合理的建设规模、测算实现效益化的投资额度。

为了实现项目的目标，决策阶段建议设计人员和工程造价人员提前介入，了解项目的建设背景，充分领会项目的使用需求，潍坊工程咨询（投资），通过前期调研完善设计、优化投资构成，设计人员和工程造价人员还应充分结合，不断优化方案设计，将有效的资源发挥出作用，实现项目投资效益化。

? 2020年必将是建筑业变革极不平凡的一年，这一年必将掀开建筑业百年未有大变局的序幕，这一年会成为工程总承包和全过程工程咨询元年，设计单位会成为转型全过程工程咨询的核心力量，工程咨询（投资）服务，施工企业会成为转型工程总承包的核心力量，建筑业两大引擎启动，工程总承包和工程咨询（投资）迎来热潮。在2019年后一天，住建部、发改委公布了《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》，建筑工程咨询（投资），该办法自2020年3月1日起施行。

? 该《办法》历经两年，两次向社会公开征求意见，后神逆转，把《征求意见稿》的“或”改为“和”，一锥定音！《办法》确立了“工程总承包单位应当同时具有与工程规模相适应的和，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成联合体”（第十条），同时删除了工程总承包再分包的有关条款，明确了“工程咨询（投资）和工程总承包项目经理在设计、施工活动中有转包分包等违规行为或者造成工程质量安全事故的，按照法律法规对设计、施工单位及其项目负责人相同违规行为的规定追究责任”（第二十七条），也就是工程总承包的转包、分包严格遵守现行法律法规，对工程总承包并无例外。

? “本办法所称工程咨询（投资），是指承包单位按照与建设单位签订的合同，对工程设计、采购、施工或者设计、施工等阶段实行总承包，并对工程的质量、安全、工期和造价等负责的工程建设组织实施方式”（第三条）。“采用工程总承包方式的政府投资项目，原则上应当在初步设计审批完成后进行工程总承包项目发包”（第七条）

? 由此，工程总承包被重新定义，即指“设计+施工”总承包，这与发改委等九部委提出的设计施工总承包、的公路工程设计施工总承包、CIOB的“设计+施工方式”，与国际五大机构对于工程总承包的认知完全一致。

立项阶段的投资决策综合咨询，就是针对立项阶段涉及的除评估咨询以外的工程咨询服务， 由一家咨询单位总承包或牵头，对立项阶段的工程咨询进行统筹。

建设阶段可能会出现不同的全过程工程咨询模式或业务组合。一种是建设全过程工程咨询或委托建设管理，这里所说的建设全过程工程咨询包括建设项目管理和勘察设计等专业技术与专项工作。

建设项目管理（代建）是由项目单位或建设单位通过合同委托工程咨询单位承担建设阶段的项目管理，项目管理单位或代建单位并不是法定的建设单位，而是基于合同承担约定的服务内容和相应的责任，通常是通过招标方式来选择具有建设项目管理能力的专业单位。

另外一种全过程工程咨询业务组合是勘察设计总承包，即把建设项目的勘察设计全部委托给一家工程咨询单位或由多家工程咨询单位组成的联合体，根据国际经验，目前的施工监理业务也可以纳入，形成勘察设计和施工监理的业务组合。

例如，一条铁路或公路可以分成多个标段，勘察设计和施工监理由一家工程咨询单位来总承包，负责勘察设计和施工监理的总承包管理和总体技术统筹，各标段具体的勘察设计、施工监理可由总承包单位自行承担或分包给多家勘察单位和监理单位。

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