煤气检测仪器

 “监管执法方面，湖南省也有全国的通病。”李大剑说。全国安全生产工作会议指出：2016年，全国安全监管监察系统安全检查罚款的次数不到监管执法次数的2％，加上其他形式的处罚，也不过2%左右，而且多集中在事故发生后的惩处性处罚，事故前的预防性处罚虽比2015年有明显提升，但也仅占43%。“这说明，执法失之于宽、失之于软的现象普遍存在。”

   李大剑说：“有法不依、执法不严、违法不究，执法不规范是因为执法力量薄弱，归根到底还是执法队伍素质不高、执行力不强。”

   针对这一情况，湖南省2016年开展了“监管执法年”活动。“以前，人情执法等问题很严重。”李大剑说起他了解到的基层情况，“在小县城，就是那几家企业、那几个执法人员，相对固定的计划执法没法解决难题，所以我们建立了‘双随机、一公开’机制。”

   检查人员和检查对象都由电脑抽取，执法过程邀请媒体和社会监督员全程参与。“要像抓反一样聚焦问题，高炉煤气检测仪，公开曝光，形成震慑。”李大剑说。

   湖南省还在2016年考核中对发生了“6·26”特别重大道路交通事故的衡阳市和发生了2起较大责任事故的湖南煤业集团公司给予了“一票否决”，对较大事故中负有责任的公职人员予以先期免职并通报全省，震慑同样明显。

　　《条例》摘要：

　　“第四十三条 对危险化学品生产、储存项目相对集中的化工园区或者工业园区内的化工集中区，园区管理机构应当每3年开展一次整体性安全评价……”

　　解读：

　　化工园区内大量生产、使用、储存、运输危险化学品的企业集中布局，风险叠加，一旦发生事故，如果处理不及时，很可能引发“多米诺骨牌”连锁效应。

　　为切实加强化工园区安全监管工作，《条例》要求化工园区的整体安全评价由现行的每5年一次缩短为3年一次，科学评估区域安全风险，提出消除、降低或者控制安全风险的措施。市安监局相关负责人说，3年一次的时间与危化企业安全现状评价的时间保持高度一致，便于及时查摆问题，堵塞漏洞，消除各类隐患，确保安全。

　　实现监管专业化

　　聘请高科技“外援”

　　《条例》摘要：

　　“第五十条 负有安全生产监督管理职责的部门在履行安全生产监督管理职责中，对涉及的专业技术问题，可以向社会专业组织等第三方购买专业技术服务。”

　　解读：

　　引入第三方参与，是加快转变政府职能、实现安全检查专业化的必然要求，在国内外已有成熟经验。

　　我市从去年开始，便携式煤气检测仪，在引入第三力量参与安全监管上进行了大范围的尝试探索，取得了一定成效。据不完全统计，全市各区县先后与34家我市或外省市在津的安全技术服务机构签订了服务合同或协议55份，出动安全专家检查上万人次，查处大量安全问题并督促整改落实。向社会力量购买安全技术服务工作，四平煤气检测仪，缓解了安全监管部门人员力量不足、工作任务重、专业技术性不强、基础薄弱等问题，提升了监管水平和监管效能。

　　同时，《条例》也补充细化了各类中介服务机构的禁止性行为，严禁出具虚假或者失实报告等违法行为。