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　近年来，日本农业竞争力的提高面临诸多挑战。（1）耕地总面积逐年减少。1961年耕地面积6.09百万公顷，2010年减少到4.59百万公顷。（2）以兼业农户为主，农业人口老龄化严重。2010年农业劳动人口中65岁以上的占61.6%[2]。（3）农业劳动力成本高。日本一个普通临时工每小时的最低工资至少有1000日元。（4）农业信息化水平有待提高。长时间以来，日本除大米能够自给外，国内农产品的需求主要依靠进口来满足，而且农产品价格非常高，消费者负担重。2009年日本农产品自给率仅为39%，远低于其他发达国家[3]。日本政府为保障粮食安全，提高农民收入，一直对农业实行保护和补贴政策。