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　　针对“草案”中备受争议的一部分内容，清华大学中国与世界经济研究中心主任、央行货币政策委员会委员李稻葵发表了最新专栏文章《个税必须全面系统改革》。昨天，他接受记者采访时再次强调，在基本社会福利体系缺失的条件下，不计资本增值税、不考虑家庭负担的个税体制设计极其简陋甚至“弱智”，按社会政治成本算，区区4000多亿元的个税是最昂贵的税收。个税改革必须要有新思维、大思路。他建议，以较平的税率征税，扩大税基，所有收入合并纳税，同时考虑家庭负担；税率尽量简单，减少不必要的抵扣。

　　“个税已经沦为工资税”

　　按照个税修正案草案，个税应纳税所得额的计算是根据工资、薪金所得，以每月收入额减除费用3000元后的余额，为应纳税所得额。尽管个税修正案草案已经将个税起征点从2000元提高到3000元，达到3000元标准的个人收入，才对超出部分按起始税率，也就是5%纳税，这一做法大幅度降低了纳税人的负担。

　　对于个税起征点的变化，李稻葵并不认同，他认为个税改革的方向不正确。“这样一个设计非常不合理”，“事实上已经沦为工资税”。李稻葵表示，在当前的税制下，工资收入按照累进的方式征税，起征点在调整前仅为月收入2000元；而投资回报的征收税率却比许多人工资的平均税率还要低(比如，房租所得的税率为5%)；至于资本增值所得，却不用征税。在当前国内收入差距主要来自财产性收入所得的背景下，这种税制毫无疑问打击了劳动所得，使得劳动者的劳动报酬的增长速度与GDP相比差距更大。而几乎全球各国的个人所得税征收体系里，征收的对象和税基都是所有收入，而并不把主力放在劳动所得上。

　　“应该实行平税制度”

　　除了起征点的提高以外，此次个税调整另一重大变化是将现行9级超额累进税率减少为7级，并对级距作相应调整。按照草案的有关条款，将现行工薪所得9级超额累进税率修改为7级，取消了15%和40%两档税率，扩大了5%和10%两个低档税率的适用范围。

　　个税超额累进税率级别的变化和级距的调整，在李稻葵看来也仅仅是局部的修修补补。“个人所得税税制必须全面、彻底、系统地改革，不能只是局部的修修补补。”他提出，个税改革中必须要有新的思路。这个新思路，就是建议中国实施平税制度。

　　对于实行平税制度，李稻葵指出，首先，就要先大幅度降低个人所得税的税率，同时降低个人所得税的累进幅度，用一个比较平、比较低的(如上限为20%以下)的税率对百姓征税。其目的是为了让全社会能够自觉地纳税，提升纳税的意识，而不在乎能够征多少税。事实上，这一不到5000亿元的税种仅仅占到国家全部财政收入(预算内和预算外)的3%左右，为此付出巨大的政治成本和社会代价，非常不值得。第二，在技术层面，需要统一考虑居民所有的收入，包括工资所得、资本分红(如租金、资本增值所得，如果是负增值，可以在一定程度上抵税)以及其他所有收入，都要合并纳税。

　　“要考虑百姓的家庭负担”

　　“将纳税情况与身份证挂钩是一种合理的管理方式。”李稻葵昨天接受记者采访时表示，要考虑百姓的家庭负担，所有的身份证号，或者被认定为某一位纳税人的赡养人口进行抵税，或者成为被征收对象。原则上来说，每一位公民或者挣钱或者不挣钱，挣钱的就应该纳税，而不挣钱的就可以作为赡养人员为指定的纳税人抵税。因此，每一个身份证号都应有对应的纳税情况。

　　平税的成功已经在世界上多个国家演绎，李稻葵表示，个人所得税改革非常成功的国家也不乏其数，俄罗斯、新加坡、香港地区、爱尔兰都施行了非常简单的几乎是平税的制度，它们的最高税率在15%左右甚至更低。这不仅在很大程度上促进了纳税人积极纳税，也使得政府的监管成本简化，在很多地方，最终也转化为政府的税收收入提高。