劳保安全网

目前，我国以社会保险制度为主体的新型社会保障体系已经初步建立起来，并在保障人民基本生活、维护社会稳定、促进经济发展中发挥着重要作用。但同时制度本身及落实方面还存在一些问题。如，部分职工尚未纳入社会保险范围，职工社保待遇差距较大，社会保险统筹层次低，难以有效衔接；社会保险监管体制不完善，社会监督尚未到位等。党的十八大再次强调，社会保障是保障人民生活，调节社会分配的一项基本制度，并明确要求要统筹推进城乡社会保障体系建设。党的十八届三中全会强调，要建立更加公平可持续的社会保障制度，严密构筑“劳保安全网”。为此，我们建议：

加快社会保险法制建设

以完善社会保险法配套法规为重点，抓紧制定《养老保险条例》等社会保险法配套法律法规；完善工伤保险先行赔付机制，严格规范失业保险基金使用范围；出台相关政策法规，推动建立多层次社会保障体系。

增强社保制度公平性

以完善制度设计和正常增长机制为重点，完善养老金计发办法，鼓励职工多缴多得；建立职工最低养老金保障制度；设定养老金调整与国内生产总值、职工工资增长以及物价指数等自动关联的系数，逐步缩小企业职工与机关事业单位职工养老待遇差距。尽快建立职工大病医疗保险制度，积极推进职工门诊统筹。

促进社保制度有效衔接

以提高统筹层次和完善转移接续为重点，抓紧推进实现养老保险全国统筹和医疗保险省级统筹，努力扫清社会保险关系转移接续的障碍。完善城乡养老保险和职工养老保险转移接续办法。尽早实现社会保险关系信息库在全国范围内的联网与信息共享。

加强社会保险监督检查

以实现“应保尽保”和基金安全为重点，加大法律监督和执法力度，坚决推进劳动合同法、社会保险法的贯彻实施。摸清应参保职工底数，逐一排查未参保企业和职工情况，重点推动农民工、非公经济从业人员、关破企业退休人员和困难企业职工依法参保；加大违法惩处力度，坚决杜绝企业损害职工社会保险权益的现象；加强社会保险社会监督，努力确保社保资金的安全。