我国脚手架行业亟待规范

目前我国脚手架行业进入了快速发展期，行业总产量从2000年的46万吨增加到2010年1178.9万吨。在脚手架行业快速发展的同时，其背后隐藏着巨大的隐患。由脚手架搭设不规范、施工人员安全意识薄弱、脚手架本身存在严重的质量缺陷等引发的坍塌、触电等众多安全问题触目惊心。2011年建筑行业共发生43起脚手架相关事故，死亡110人，受伤152人，事故起数和伤亡人数仅次于煤矿矿难！

福建省的脚手架领域的安全现状又是如何呢？近日，记者在福州市周边走访发现，大多数的建筑工地脚手架搭建使用都比较规范，符合住建部的相关要求。但还是有一些建筑工地上，有关脚手架的安全隐患不少。记者来到位于三环路泰和立交桥外的一处建筑工地，几名工人踩在位于三楼的脚手架钢管上作业。按照记者在福建安全生产网上查询到的《脚手架作业安全防护》规定：脚手架的操作面必须满铺脚手板，离墙面距离不得大于20cm，不得有空隙、探头板和飞跳板。脚手板下层兜设水平网。脚手板对接处必须设双排小横杆，两小横杆间距不得大于30cm。但记者见到，几名工人就在钢管上面走动，一手还拿着电钻，实在有点悬。随着电钻启动，碎的水泥砖块纷纷掉落，下面有居民走出，赶紧避让。家住附近的一位中年妇女说，这种日子已有一个多月了，前段时间下大雨的时候这个建筑工地还有脚手架倒下，吓得大家一时不敢出门。其实，类似种种不安全情况，他们都和施工单位交涉过，但就是没有反应。按照规定，脚手架搭好了，一楼高处应该做好防护顶棚，这种顶棚一般木板先平铺，再竖起来扎好，并加上安全防护网。按照《脚手架作业安全防护》规定：“作业面满铺跳板下方如有人员必须作业时必须支挂水平安全网，网的四周要拴挂牢固、严密。”在福州市区北边一处居民小区内，从今年中旬开始进行的外墙改造工程使现在社区内的很多居民楼都被脚手架包裹着。7月31日中午，记者来到这里，几个头带安全帽的工人正在四层楼高的脚手架上施工，只见他们一手拿工具，一手扶着旁边的钢筋，摇摇晃晃地从这头走到那头。在旁边草地上休息的外墙粉刷工人小蔡告诉记者，他从事这个行业已有三四年时间。“我做过很多工程，对于这种略有摇晃的脚手架已经司空见惯了。开始也很慌的，见得多了就习惯了，只有我们自己平时多注意了。”脚手架必须按楼层与结构拉接牢固，拉接点垂直距离不得超过4m，水平距离不得超过60m。拉接所用的材料强度不得低于双股8＃铅丝的强度。在拉接点处设可靠支顶。高大架子不得使用柔性材料进行拉接。根据《脚手架作业安全防护》这个规定，记者随后又沿着这个小区走了一圈，发现很多连接脚手架的三角扣件已经锈迹斑斑。记者试着使劲摇晃沿途的脚手架，发现有些脚手架并不牢固。

针对脚手架引发的相关安全事故，福建省住房和城乡建设厅有关人士表示，从他们调察的情况看，如果施工方的搭建使用脚手架过程中遵守规定措施到位，这些安全事故完全可以避免。比如工人从脚手架坠落事件，就是防范工作没做好，有的施工人员不但不系安全带，有时连安全帽也不用。尤其是一些小项目，施工人员缺乏安全培训，拉来民工就做，于是不懂或者违反操作规程的现象较为普遍。这位人士表示，必须加强监督管理、加大处罚力度，才能确保施工安全。安全事故发生，直接造成事故和间接造成事故者都将被追究责任，而负责安全管理的单位、相关企业和政府有关部门也将被追究责任。如果发生重大安全事故，将追究有关当事人的刑事责任。

福建省“十二五”安全生产规划中明确指出。加大对危险性较大分部分项工程的监管力度。以深基坑、高大模板、脚手架和建筑机械设备等为重点，积极开展专项整治行动。面对脚手架领域建设使用中出现相关问题，我省各地各部门也纷纷出台相关政策法规，强化对这一领域的监督管理。《福州市房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督管理规定》中就明确规定，必须高度重视脚手架等建筑设施安全管理工作，因此发生安全事故的，除依法对责任单位和责任人进行处罚外，还将对负有直接管理责任的施工企业项目经理、监理企业工程总监实施市场禁入，暂停其在福州市的执业资格，发生一般生产安全事故的，暂停项目经理在本市的建造师执业资格六个月至一年、暂停项目总监理工程师在本市的监理工程师执业资格三个月；发生较大及其以上生产安全事故的，暂停项目经理在本市的建造师执业资格一至二年、暂停项目总监理工程师在本市的监理工程师执业资格六个月至一年；情节严重的，报请上级建设行政主管部门吊销项目经理的建造师执业资格书和项目总监理工程师的监理工程师执业资格书。福州市今年开展为期六个月的建设领域预防施工起重机械、脚手架等坍塌事故专项整治，通过落实企业主体责任，强化建筑施工安全监督管理；规范建筑市场秩序，严厉打击施工非法违法行为；强化基层基础建设，增强建筑施工安全保障能力；强化施工现场管理，提高施工企业安全生产水平；强化科技支撑作用，积极推广施工先进技术等措施，也有效预防工程建设领域施工脚手架坍塌事故的发生。