安全校车发展之路还需要走多久

　　近几年，一个个由于校车安全问题引发的交通事故，让人们痛定思痛。全国上下，社会各界都在关注校车安全问题，积极思考和推进加强校车安全的方法。现在，中国的安全校车发展到底走了多远?还存在哪些问题?

　　强制性国标接二连三出台

　　围绕着安全，我国在校车安全管理，校车安全技术标准等方面迅速展开行动，2012年4月，短短一个月时间里，《校车安全条例(草案征求意见稿)》和《校车安全技术条件》、《校车座椅系统及其车辆固定件的强度》、《幼儿校车安全技术条件》、《幼儿校车座椅系统及其车辆固定件的强度》等强制性国家标准相继公开征求意见。一个月推出5项强制性国标，从征求意见到公布实施的节奏上，可以看出国家在校车安全法规方面的快速推进。

　　2012年8月，教育部、公安部等多达20个部门一起下通知，要求各地落实《校车安全管理条例》，强调在校车过渡期内，既要保证学生安全又不能让学生无车可乘。工信部还强调，专用校车安全国家标准的发布实施将有力的支撑《校车安全管理条例》的贯彻落实。

　　校车企业积极响应

　　有了国家政策的导向，在4000亿元中国校车的大蛋糕面前，从2011年到现在，国内多家校车生产企业销售量呈倍数增长，目前，五菱、宇通、金龙、安凯、中通、长安眼冒金光，正在大造校车抢市场。

　　以6米以下校车市场占有率排名第一的生产校车的企业——柳州五菱汽车工业有限公司为例来说，其生产的五菱校车作为国内首批获得国家公告的新国标校车，曾高调亮相2012年第二届中国-东盟汽车、工程机械及零部件博览会。五菱校车一经亮相，便获得较高的评价。国家标准化管理委员会副主任孙晓康在仔细查看了五菱幼儿专用校车后，给出了中肯的评价道：“即便是新国标中没有涉及的细节，五菱校车也都考虑到了!”

　　对于各大企业按国标造出的校车的安全性，中国公路学会客车分会副秘书长佘振清对记者说，现在的校车完全够用了，都能满足孩子们的需求。

　　安全校车前路漫漫

　　虽然国家制定了校车相关法规，而且似乎日益完善，各大企业摩拳擦掌准备大显身手之时，却发现校车市场没有那么红火，甚至有些偏远地区的学习还拒绝接受捐赠的校车，原因何在?

　　首先，是因为校车价格，大多数幼儿园“养不起”符合标准的校车。国内校车市场很大一部分面对的是非义务教育的幼儿园，公共财政爱莫能助。去年年底，广东一家针对高端群体的特色幼儿园购置了该市第一辆“长鼻子”校车，这辆校车不仅符合校车安全标准，而且大大的鼻子，明黄色的车身，在路上开起来特别醒目。这样一辆校车，运营起来要花多少钱?该幼儿园的院长王女士跟记者算了一笔账：这辆27座的校车购车费用23万元，上牌、交税、购买保险需要3万元。

　　其次，是因为校车运营的低盈利性。“想从(运营)校车上赚钱是不可能的，平本都难。”王女士告诉记者，该园主要针对的是高端人群，使用这样的校车，实际上是想提升幼儿园的服务品质。“长鼻子”属于大客车，需要请持A1执照的司机，每月薪水要3000元。该车要接送5公里范围内的孩子，每天运营一两趟，每月汽油费要花近6000元。加上日常保养和折旧，“长鼻子”校车每年的运营费用超过10万元。而幼儿园按照广东的“市场价”收取交通费用，每人每月150~200元，这一收费大约只能抵消油费。一辆车每年超过10万元的运营成本，别说是乡镇幼儿园，就是一般的城市幼儿园，如果未成规模，都未必承受得起。

　　由于校车与货车司机收入差距较大的原因，不少地方学校面临空有校车，而无司机的校车闲置情况。

　　记者了解到，在不少地方，学校能用上安全合格的校车，背后都少不了政府的身影。浙江省德清县从2009年开始，政府投资了2000多万元，分3批购置了79辆符合标准的专用校车，承担了全县近6000名12岁以下、通车条件允许的学生上下学的工作。去年年底，云南对购买校车的学校进行政府补贴，对符合规定的校车每辆补贴3~5万元。记者了解到，这些有优惠政策的区域，校车的销售曲线也跟着上升。

　　再次，是“上牌难”。校车挂牌的流程相对复杂，根据条例规定，申请人申请校车使用许可和校车标牌的，必须向教育部门提出申请。教育部门受理后，向公安机关和交通部门分别发出一份征求意见书。两部门将意见反馈至教育部门。教育部门提出审查意见后，报本级人民政府。政府批准后，公安机关才依法发放校车标牌。校车购买者的积极性在一定因素上，与上牌时间所耗时间所费经历成反比。

　　众所周知，中国城镇道路有两个极其显著的特点，一是“窄”，二是“散”。所以，这对行驶在中国道路上的校车也提出了近乎苛刻的要求，必须“量体裁衣”。

　　而什么样的校车才能符合中国的需求和经济承载力?动辄百万元、搭乘上百人的美式校车是否符合中国多山区、道路狭窄的特点?高昂的服务成本平民又如何承受?“适用的”、“平民校车”的发展路子，或许才是中国校车应该走的道路。

　　事实上，不少校车生产企业已经在探索“平民校车”的发展路子。柳州五菱汽车工业有限公司技术总工告诉记者，五菱秉承的是“适用的，才是最好的”理念，以安全为前提，严格按照国家标准制造校车，但走的却是“平民”路线。五菱校车没有长鼻子，但校车是否安全，与有没有长鼻子没有必然的关系，“五菱校车在全国同类产品中首创全独立悬架配置，不但具有扎实敦厚的身材，而且兼具了接近轿车的乘坐舒适性。针对4-12岁学童自我保护能力弱的特点，五菱新一代校车强化了校车的安全性设计，将安全渗透到了每一个细节。半长头设计、全承载式车身、360°无盲区设计、逃生门、监护人座椅、安全带、软化扶手、行驶记录仪、下封闭上推拉式车窗。另外，它采用汽油机作为驱动动力，相比采用柴油动力的同类型车，它在控制震动方面做得更出色，车辆运行起来也更平稳。”

　　柳州五菱汽车工业有限公司销售公司欧培总监说，在他看来，这款车更重要的特点在于，个头不大，适合狭窄的城乡和山区道路;车载人数不多，司机B照就可以胜任，较符合多数学校乘车人数不多的现状;最关键的是，价格在13万元左右，更符合学校先“吃饱”、再谈“吃好”的需要。目前,通过市场运营五菱校车的客户验证,运营五菱校车基本可以收支平衡,某些区域还可以略有盈利。