广州建设工程安全网

广州建设工程安全网4月27日讯：，昨日下午，广州市十五届人大常委会第一次会议召开第一次全体会议，听取了市政府关于提请审议《广州市建设工程材料安全管理条例》，以进一步规范建筑工程材料安全管理、保障群众合法权益。
（一）劣质建材埋安全隐患
广州市城乡建设委员会副主任吴东受市政府委托，在对《条例》做说明时表示，建设工程材料的需求日益扩大，但因为缺乏有效的管理手段，建设工程材料领域存在问题也日益凸显，主要表现在：质量参差不齐，假冒伪劣产品泛滥，给工程建设埋下了隐患；材料污染重、材质差，严重威胁人身健康和安全。目前，我国没有针对建设工程材料安全管理的专门法律法规，只有《建筑法》、《产品重量法》、《建设工程质量安全管理条例》中有部分条文体现，各地地方立法也没有很成熟的规定，为进一步规范建设工程材料的管理，促进我市建材行业健康发展，保护广大人民群众生命财产安全，制定《广州市建设工程材料安全管理条例》十分必要。另外，当前建设材料市场存在的假冒伪劣严重、材料污染超标等实际问题，《条例》真正体现了可操作性、见实效的原则。
（二）建备案制度堵住劣质货
除了在源头监管企业不能生产不合格、甚至劣质的建材外，对建材流通市场的安全监管也至关重要。关于建筑工程材料的经营，《条例 》建立了建筑工程材料备案制度，以防止不合格建材流向市场。建设工程材料在本市销售前，生产企业或者其委托代理人应当到市建设工程材料安全管理机构备案。
（三）开发商卖房先列建材明细表
房地产开发企业销售房屋，应当在销售场所明示所售房屋的建设工程主要材料明细、品牌、生产厂家等信息，并在商品房买卖合同的附件中载明。应当明示的建设工程主要材料由市建设行政主管部门公布。为了确保大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目工程建材质量，建设工程材料采购招标也提出了规定。实践中，除执行总承包的规定，各分包施工方按照自身要求进行零星采购的现象非常普遍，这种做法为建设单位购买使用大量价格低廉、不符合质量标准的材料造成了可乘之机。对特定建设项目中，合同估算价在100万人民币以上的单项工程采购，通过招标投标方式进行。这些特定项目包含大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。
（四）加大失职渎职惩处力度
《条例》提出了建材管理的监管部门职责，同时对相关监管部门以及其他有关部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等行为，也设定了法律责任。强化监管部门的监管职责：增加专项条款，严格监管装修工程材料，从源头上控制污染超标建设工程材料的生产、使用，保护群众的身体健康；加大对违法行为的处罚力度，除必要的经济处罚外，还要运用停止生产、降低资质、禁止销售等多种惩罚措施；对监督管理部门和工作人员的失职渎职行为，加大依法惩处力度，使其真正履职尽责；建立有奖举报制度，积极引导群众和媒体，对违法和失职行为进行举报，发挥好社会监督作用。
（五）房子应配说明书
广州市城乡建设委建材办相关负责人表示，现在消费者买样生活用品都有说明书，买一包食品包装上都有详细配料表，而买一栋住一辈子的房子，却没有说明书。作为建材主管部门，一旦《条例 》走完立法程序实施，我们将明确开发商需要公示的建筑工程材料明细。