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报关与通关的含义
国际贸易和国际交流、交往活动是通过运输工具、货物、物品和人员的进出境来实现的。《中华人民共和国海关法》(以下简称《海关法》第八条规定:“进出境运输工具、货物、物品必须通过设立海关的地点进境或出境。”因此,由设关地进出境并办理规定的海关手续是运输工具、货物、物品进出境的基本规则,也是进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人的一项基本义务。
从广义上讲,报关是指进出境运输工具负责人、进出境口货物收发货人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续及相关手续的全过程。其中,进出境运输工具负责人、进出口货物收发货人、进出境物品的所有人或者他们的代理人是报关行为的承担者,是报关的主体,也就是报关人,也称报关单位。这里所指的报关人既包括法人和其他组织,比如进出口企业、报关企业,也包括自然人,比如物品的所有人。报关的对象是进出境运输工具、货物和物品。报关的内容则是办理运输工具、货物和物品的进出境手续及相关海关手续。
在进出境活动中,我们还经常使用“通关”这一概念。通关与报关既有联系又有区别。两者都是对运输工具、货物、物品的进出境而言的,但报关是从海关管理相对人的角度,仅指向海关办理进出境手续及相关手续;而通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续,还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理,批准其进出境的管理过程。
报关的范围
所有进出境运输工具、货物、物品都需要办理报关手续。报关的具体范围如下:
进出境运输工具。
指用以载运人员、货物、物品进出境,在国际间运营的各种内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜。
进出境货物。
主要包括一般进口货物,保税货物,暂时(准)进出口货物,特定减免税货物,过境、转运和通运货物及其他进出境货物。另外,一些特殊货物,如通过电缆、管道输送进出境的水、电等和无形的货物,如附着在货品载体上的软件等也属报关的对象。
进出境物品。
指进出境境的行李物、邮递物品和其他物品。以进出境人员携带、托运等方式进出境的物品为行李物品,以邮递方式进出境的物品为邮递物品,其他物品主要包括享有特权和外国机构或都不得人员的公务用品或自用物品以及通过国际速递进出境的部分快件等。
出口报关前的准备
出口商在报关前须有所准备,准备事项包括:
备齐出口货物。
取得报关资格,如委托报关,需办理报关委托。
准备报关单证:包括基本单证、特殊单证、预备单证。
(1)基本单证是指与进出口货物直接相关的商业和货运单证,主要包括商业发.票、装箱单、提(装)货凭证(或运单、包裹单)、海关签发的进出口货物征免税证明;
(2)特殊单证是指国家有关法律规定实行特殊管制的证.件,主要包括配额许可证管理证.件和其他各类特殊管理证.件;
(3)预备单证指供海关认为必要时查阅或收取的单证,包括贸易合同、货物原产地.证明、委托单位的工商执照证.书、委托单位的账册资料及其他有关单证。
填制出口货物报关单及其他报关单证。
报关单预录入(指在实行报关自动化系统处理《进(出)口货物报关单》的海关,报关单位或报关人将报关单上申报的数据、内容录入电子计算机,并将数据、内容传送到海关报关自动化系统的工作)。
以上工作办妥,就可以向海关办理进出境运输工具、货物的报关手续了。
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