新时代 新职教 新梦想 

中原教育国有民营公助合作办学新模式

——中原教育科技集团董事长贾浩宇

中国特色社会主义进入新时代，职业教育需要主动适应新时代的新要求。《十九大报告》要求完善职业教育和培训体系，习总书记强调“要加快发展职业教育，让每个人都有人生出彩机会”，河南省政府也同样出台了文件《职业教育校企合作促进办法》，从中央到地方都加快了推动职业教育的步伐，校企合作也成为这一过程中职业人才培养的重要途径。

中原教育科技集团作为一家专业从事教育投资、职业教育和教育科技的大型产业化集团和有着良好的科研资源，雄厚的师资力量，精湛的科学技术的企业。在新时代条件下，探索出了适合自己职业教育发展新模式——公办民助合作办学，成为省内职业教育领域一道亮丽的风景线。

中原教育科技集团自成立以来，在各级党委、政府机关的正确领导下，坚持“打造行业领先，国内一流，世界有影响力的职业教育品牌”的办学目标，秉承“感恩政府，立足民生，发展企业，回馈社会”的发展观和企业价值观，以及“精彩职教出彩人生”的办学理念，紧紧围绕国家及河南省构建现代化职业教育体系的政策导向，立足本地、深挖行业，积极探索职教新模式，目前已发展成为拥有两大板块、九大产业支柱的现代化科技型企业。

新时代、新职教、新梦想，中原教育科技集团相信在推动职业教育发展的征程中，定能成功运用公办民助的新职教模式，助力每一个职业梦想成功起飞。

跨界融合，新模式推动新发展

十九大报告指出完善职业教育和培训体系，需要深化产教融合、校企合作。职业教育公办民助(公私合作伙伴关系)模式将成为这一要求下主要操作模式。

公办民助模式一般定义为“企业与政府主体之间的合作性制度安排”或“企业与政府主体之间具有某种持jiu性的合作，双方共同开发产品和服务，共享与产品有关的资源，同时共同承担以产品有关的风险和费用。”现在，“公办民助合作办学”以组合拳的模式出现，是其对突破自身桎梏、实现多元资源融合的大胆尝试。

该模式最早出现在国外教育领域，主要以公立学校私营、教育代用券、私人慈善行动、学校能力建设、基础设施合作和学校救助计划等七种重要形式出现。近年来才在国内得到迅速发展，形成注资现有公办学校(共建二级学院)、参与公立学校改制、私人部门直接投资、民办院校滚动投资、民办公办相互托管和中外合作办学等六种合作模式。不过这一模式虽然在国内兴起时间晚、发展机制也不够成熟，但是它在推动职业教育发展方面却具有重大意义。

“公办民助合作办学”提升教育质量。

十九大报告提出要让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，职业教育融合企业资源发展模式，采用公办民助的新思路，最直接有效的表现就是缓解职业教育投入不足，有效完善学校基础设施建设、优化学校办学环境，让每一个在校学生享受到了更有质量的教学。

“公办民助合作办学”促活资源流转。

和商品一样，资源也是在交换的过程中更好地体现自己价值。校、企本是两个交集不多的双方，公办民助合作办学的模式却将二者紧密联系在一起，通过共同体领导机制“企业出任理事长、校方出任副理事长以及企业人数多余校的方式方(一般4:3)安排理事会成员”和共同体师资互补机制“结对互助、课程共建和协同育人”等，真正让资源在校、企活跃起来，促进了教育改革和产业变革同频、学校发展与行业发展同步。

“公办民助合作办学”缓解公共部门压力。

教育部、国家统计局、财政部去年发布的《2016年全国教育经费执行情况统计公告》显示，国家财政性教育经费占GDP总量4.22%，虽然已经是自2012年首次超过4%以来第五年保持在4%以上，但是仍要看到这与联合国教科文组织呼吁的占CDP6%的目标还有很大差距。职业教育，在今后发展中无论在提升质量还是在扩大规模上，均需要大量的资金投入，因此职业教育如不能摆脱依靠国家财政单一的投入模式，不仅桎梏自身的发展，还将给公共部门带来巨大的应对压力。而公办民助合作办学模式的推行却可以充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过调动私人资本满足现代职业教育发展对资金的需求，有效缓解公共部门经济和政治的双重压力，让公共部门有更多的精力服务好社会其他方面。

作为能够推动现代职业教育的有效途径，中原教育科技集团在探索公办民助合作办学模式的路上，从不未停下前进的脚步。同时作为职教领域的先进企业和本土的亮点项目，已经开展职业学校公办民助(公私合营)、职业教育投资、职业学校收购和中等职业学校托管等业务。

同时中原教育科技集团紧跟政策内容导向，不忘育人初心：在教育教学活动开展的过程中，融入习总书记新时代中国特色社会主义思想;在改进职教供给中，充分发挥自己作为企业具有的超前眼光，制定和改进紧贴科技进步、产业发展的人才培养目标和培养模式;在激发发展活力中，从顶层设计和统筹谋划角度，主动的进行自上而下的产教融合、校企合作、工学结合的改革尝试，真正从不同方面激活职业院校无限的发展潜力，用跨界融合的新模式推动职业教育新发展。

提质增效，新模式助力中原更出彩

“出彩中原”是习总书记在2014年至河南考察时提出的殷殷嘱托，他说：实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，需要中原更加出彩。

河南作为全国第one教育人口大省，想要在实现中华民族伟大复兴中国梦的征途中，拥有更加出彩的表现，首先要考虑的就是如何把庞大的人口压力转化为人力资源优势。而发展教育则是解决这一问题的最hao途径，尤其是注重对职业教育的发展。在河南相比于人数紧缺的高等教育资源，发展更为普及和具有即时使用性的职业教育确实更具有优势，而且省委省政府也确实在如此做。

近年来，为了提高和大力发展职业教育，河南省委、省政府已经先后启动实施了两期职教攻坚计划。在2008-2012年实施的一期职教攻坚工程，基本完成了“铺摊子、打基础、上规模”的攻坚任务;在2014年以来实施的二期职教攻坚工程中，更是在加强内涵建设、培育办学特色、打造职教品牌和推动职业教育“上质量、上水平、上台阶”上充分发力，期望可以推动职业教育真正实现再上新台阶。

而且在2017年省委省政府又印发了《河南省人民政府办公厅关于加快推进职业教育攻坚二期工程的意见》，这是出于二期攻坚关键期的一个重要文件，在文件中我们再次看到了政府对于发展好职业教育的决心：

政府支持完善职业教育进行校企合作，对在校企合作工作中成绩突出的企业、院校及个人，《意见》要求各级政府要予以表彰;政府允许和鼓励社会办学力量(企业)，以土地、资本、知识、技术、管理等要素参股、入股，参与职业院校产业学院(二级学院)和实训基地共建等，并鼓励他们在职业院校之间开展委托管理、购买服务、联合办学等合作;经费投入上，则要求各省辖市、省直管县(市)要结合当地财力状况，尽快制定出中等职业学校生均经费标准，让收费更明白……

政府支持发展职业教育，期望通过转化人口压力为人才红利，打好习总书记交代的“四张牌”：以发展优势产业为主导推进产业结构优化升级、以构建自主创新体系为主导推进创新驱动发展、以强化基础能力建设为主导推进培育发展新优势和以人为核心推进新型城镇化。

峥嵘头角沧波里，不得风云志不休。中原教育科技集团作为一家专业从事教育投资、职业教育和教育科技的大型产业化集团，有着良好的科研资源，雄厚的师资力量，精湛的科学技术领先企业，以及“鼎中原、定世界”远大宏伟目标的职教机构，在贯彻党的十九大精神的开局之年、改革开放40周年、决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划承上启下的关键一年中，一定可以在我省职业教育的发展大潮中迎风斩浪、高歌猛进，为推动我省职业教育发展、为谱写新时代中原更加出彩的新篇章、为决胜全面建成小康社会作出积极贡献，助力职教梦想顺利腾空。

“十年之计，莫如树木;终身之计，莫如树人。”教育作为一项百年大计，功在当代利、在千秋，在我国经济发展进入新常态的大背景下，在我省实现中原更出彩的关键时期，我们更应该认真思考发展职教的意义和模式。明白切实解决职业教育中不平衡不充分的问题，不仅是某个机构、某个企业的事情，更需要全体教育工作者以及整个经济社会的各方各面的参与。“公办民助合作办学”作为新职教发展模式正式推动这一过程的积极力量，它不仅可以有效推动现代职业教育的发展、助力个人的成长，更能在此基础上推动中原地区实现出彩中原的新梦想，为了实现“新时代 新职教 新梦想”的追求，我们迫切需要去大力推广这一新模式，让“公办民助合作办学”实现常态化发展。