ppp项目咨询

由于PPP模式下的项目普遍参与方众多、运营较为复杂，不确定性因素的存在使该类项目的风险难以完全规避，在实际应用中会产生很多问题与障碍。

为了更好地规避项目风险，西安经天咨询近年来参加过多个PPP项目的咨询工作，服务范围涉及项目前期沟通、可行性研究报告编制、物有所值（VFM）评价报告编制、财政承受能力论证报告和实施方案的编制，并配和建设单位参加各项审批会议和沟通协调。并且也搜集国内外的一些出现问题甚至失败的PPP项目典型案例，对这些典型案例进行整理，从中总结分析探究项目问题的原因所在，并针对这些因素提出相应的对策建议。

一、PPP项目失败的主要风险有以下几点:

1、收益不足风险

收益不足风险是指项目运营后的收益不能够收回投资或达到其预期收益而产生的风险。

2、收费变更风险

收费变更风险是指由PPP产品或服务的收费价格制定不科学、收费调整机制不灵活、政策变更等原因引发的风险。在公共产品的供给领域中发生较多，主要是由于此类项目与人民生活息息相关，公共产品性质为较低价格提供较多数量、较广受众的产品，但私营资本以盈利为目的，很难平衡政fu与私营部门的利益，所以容易发生收费变更风险。

二、政fu风险

1、政fu信用风险

政fu信用风险是指政fu不履行或违反合同约定的责任和义务而给项目带来直接或间接的危害。由于项目参与方性质的特殊性，所有PPP项目都会面对这一风险。

2、决策失误风险

决策失误风险是指由于政fu的决策程序不规范、缺乏PPP项目的运作经验和能力、前期准备不足和信息不对称等造成项目决策失误。

3、政策变更风险

政策变更风险是指由于颁布、修改、废除一些政策而导致项目的合法性、市场需求、产品与服务收费、合同协议的有效性等元素发生变化，从而给项目的正常建设和运营带来损害，甚至直接导致项目中止或失败的风险。

4、审批延误风险

审批延误风险主要指由于政fu原因对项目的审批程序过于复杂，花费时间过长或成本过高，且批准之后，对项目的性质和规模进行必要的商业调整非常困难，给PPP项目正常运作带来威胁的一种风险。

三、PPP项目唯yi性风险

项目唯yi性是指其独特性，当政fu或其他投资人在项目附近新建或改建其他项目，与项目形成实质性的商业竞争时，项目便丧失其独特性从而产生了项目唯yi性风险。

四、公众反对风险

公众反对风险主要是指由于各种原因导致公众利益得不到保护或受损，从而引起民众不满甚至反对项目建设而造成的风险。多发生在与公众利益密切相关的项目中，尤其是环保项目。

五、针对上述PPP项目存在的风险，西安经天咨询建议：

1、搭建PPP项目统一管理平台，实施项目分类监管。

2、设置风险分担及灵活变更机制。

3、尽快完善相关法律法规制度。