区域化水土保持方案

监测点区域水土流失观测是水土保持监测工作的基础，是区域水土流失及其防治效益定量数据的直接来源，是标定其他手段所得数据的“标准物”。布局合理、代表性强、功能完善的区域水土保持监测点体系，能够测定造成水土流失的自然因素和人为活动，准确评价水土流失及其防治状况，为水土保持治理工程布局、措施设计与配置提供技术支撑。据统计，我国现有水土保持监测点 818 个，但在布局、运维和整体功能发挥等方面 仍 存 在 不 足: 一是监测点分布不尽合 理、不均衡，如全国水土保持区划的 41 个三级分区中，有 12个尚无监测点; 云南省监测点分布不均，楚雄州的监测点数量占全省监测点总数的 25%。二是监测点综合功能性、对象代表性不强，如坡面径流观测场偏多( 共 316 个) ，小流域综合观测站偏少( 仅 95 个) ，风蚀和冻融侵蚀监测点更少( 分别为 35 个和 4 个) ; 坡面径流场按照控制性试验的要求建设，自然属性和原型属性不强。三是运维保障不力，设施设备多有损毁，升级改造不及时。

这是区域监测点布局的决定性因素，决定了监测点的位置、种类及其疏密程度。自然地理条件异质性越高，必须设置监测点的位置和种类就越多，监测点的数量就越多，密度也的拉动性因素。如同样本容量大小与推断估计准确性的关系一样，水土流失动态监测预报准确性要求的精度标准越高，必须设置的监测点数量就越多。随着人们对美好生态环境需求的日益增长，推算估计准确性要求的精度标准将不断提高，如时间维度的间隔不断加密、空间维度的位置不断精准等。就越大。这是区域监测点布局的拉动性因素。如同样本容量大小与推断估计准确性的关系一样，水土流失动态监测预报准确性要求的精度标准越高，必须设置的监测点数量就越多。随着人们对美好生态环境需求的日益增长，推算估计准确性要求的精度标准将不断提高，如时间维度的间隔不断加密、空间维度的位置不断精准等。

2013 年 3 月， 浙江省出台了浙江省深化行政审批制 度改革实施方案 ， 要求完成五通一平前提下的集聚区、 开发区范围内的建设项目， 取消水土保持前置审批、进园区建设项目委托园区管委会办理， 提高审批效率。浙江 省水利厅颁发了关于进一步做好生产建设项目水土保持 方案审批改革的实施意见 ， 提出坚持各类园区整体编制水土保持方案、入园企业取消水保审批的改革举措。产业 集聚区、开发区、工业园区等区域性建设类项目， 由园区 管委会委托符合资质要求的编制单位， 依据相应的控制性 详细规划统一编制水土保持总体方案， 按照规划审批权限， 报同级水行政主管部门审批。这就要求园区需在控制性详 细规划阶段， 编制水土保持总体方案， 总体上控制整个园 区开发产生的水土流失。

在规划阶段编制水土保持总体方案，区域化水土保持方案， 对规划的平面布 局和竖向布置进行分析评价， 有利于对规划布局提出优化 建议; 对土石方进行综合平衡分析， 有利于指导土石方的 相互调运利用， 减少和避免土石方无序挖填现象， 还可以 从水土保持角度提出园区内各地块的开发时序; 从水 土流失特点上分析， 园区类项目水土流失主要发生在场地 平整阶段， 此时土地扰动面积大， 土石方挖填量也很大，

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