什么是绩效分级

绩效分级绩效分级

? 重点行业企业大气污染防治绩效分级是指为做好重污染天气应急期间重点行业企业差别化管控，县级以上生态环境主管部门或其他相关部门依据和我省设定的行业大气污染防治绩效分级指标，会同技术单位和有关专家对重点行业企业的大气污染防治水平及保障类企业进行分级评审。

?根据重点行业企业绩效分级结果，修订完善重污染天气企业应急减排清单并及时更新，采取更加精准、更加科学的差异化应急减排措施，确保同一区域、同一行业内，绩效分级申请材料，同等绩效水平企业减排措施相对一致，并指导企业制修订“一厂一策”实施方案。

? 《河南省重污染天气机械加工等 13 个行业应急减排措施制定技术指南（2020 年修订版）》绩效分级范围具体包括：机械加工、金属表面处理及热处理加工、煤炭开采和洗选、矿石采选与石材加工、珍珠岩加工、磨料磨具、活性炭制造、肥料制造（除煤制氮肥）、塑料制品、发制品、饲料加工、食品制造、造纸和纸制品等 13 个行业。

?保障类企业具体包括：新兴产业、战略性产业、重大工程项目、涉外贸订单以及保障民生、保障城市正常运转等保障类企业。

重污染天气重点行业应急减排措施绩效分级

? 当前我国城市秋冬季主要以PM2.5污染为主，污染物一次排放和二次转化共同影响，夏季以臭氧污染为主，其中VOCs和NOx是主要的前体物，经过复杂的光化学反应二次转化为臭氧污染。无论是秋冬季还是夏季，工业排放仍然是大多数城市空气污染的大排放源。

? 空气污染从区域排放强度来看，京津冀及周边地区的排放强度远高于全国其他地区，汾渭平原次之。2019年进入倒20城市的省份分别是河南6个、河北5个、山东5个、山西3个；今年8月份进入倒20城市的省份分别是河北6个、河南5个、山西5个、山东3个；今年1～8月份进入倒20城市的省份分别是山西6个、河北5个、河南3个、山东3个、陕西3个。对比不同时间段看出，排名波动很大，今年山西和陕西省进入倒20城市的数量明显增加。城市排名变化除了气象条件的影响因素外，是与各城市的管控措施要求分不开的，因此当企业处于空气质量较差的城市时，其环保管控措施的要求必然会更加严格。

? 生态环境部发布了《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》，《技术指南》充分考虑当前统筹经济社会发展与生态环境保护的需要，更加注重处理好重污染天气应对与行业高质量发展之间的关系，更加突出精准治污、科学治污、依法治污。

?2020.9.28，重污染天气绩效分级管控，生态环境部印发《京津冀及周边地区、汾渭平原2020～2021年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案（征求意见稿）》意见的函。指出尽管秋冬季攻坚取得积极成效，但京津冀及周边地区、汾渭平原仍是全国PM2.5浓度的区域，秋冬季PM2.5平均浓度是其他季节的2倍左右，重污染天数占全年95%以上。部分地区秋冬季污染物排放量可能出现反弹，大气环境质量持续改善压力增大。2020～2021年秋冬季是第4个攻坚季，各地要持续开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动，确保如期完成打赢蓝天既定目标任务。

?攻坚方案把有效应对重污染天气列为重中之重。提出要实施绩效分级差异化减排。各地严格按照《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》有关要求，推进绩效分级差异化管控，登封绩效分级，鼓励环保绩效水平高的“先进”企业，鞭策环保绩效水平低的“后进”企业，提升环保基础工作整体水平。

?河北省和河南省在省级层面分别制定了8个和13个绩效分级重点行业。对各类污染物不能稳定达标排放或未达到排污许可管理要求的企业，重污染行业绩效分级，不纳入绩效分级管理范畴（但应纳入应急减排清单），在重污染天气应急响应期间采取停产或严级别限产措施，以生产线计。

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