区域化水土保持方案

区域水土保持设施验收。建议结合区域建设的特点， 按分期建设项目或分功能区（片）分别开展水土保持设施自主 验收报备工作；也可按区域内单个建设项目按照水保〔2019〕160 号文规定，对照水土保持方案备案表分别开展自行组织 验收报备工作。不管采用上述哪种方式，建议当区域建设达到控制性详细规划年限，或区域扩区或调区时，区域管理机构应当组织开展区域水土保持设施自主验收报备工作，按照“简化 验收报备”要求，提交水土保持设施验收鉴定书和水土保持设 施验收报告即可，其水土保持设施验收组中应当有至少一名省 级水行政主管部门水土保持方案专家库专家。水工程取水口露出水面、沿河乡镇自来水厂供水困难，直接影 响居民生活用水。

监测点区域水土流失观测是水土保持监测工作的基础，是区域水土流失及其防治效益定量数据的直接来源，是标定其他手段所得数据的“标准物”。布局合理、代表性强、功能完善的区域水土保持监测点体系，能够测定造成水土流失的自然因素和人为活动，准确评价水土流失及其防治状况，为水土保持治理工程布局、措施设计与配置提供技术支撑。据统计，我国现有水土保持监测点 818 个，但在布局、运维和整体功能发挥等方面 仍 存 在 不 足: 一是监测点分布不尽合 理、不均衡，如全国水土保持区划的 41 个三级分区中，有 12个尚无监测点; 云南省监测点分布不均，楚雄州的监测点数量占全省监测点总数的 25%。二是监测点综合功能性、对象代表性不强，如坡面径流观测场偏多( 共 316 个) ，小流域综合观测站偏少( 仅 95 个) ，风蚀和冻融侵蚀监测点更少( 分别为 35 个和 4 个) ; 坡面径流场按照控制性试验的要求建设，自然属性和原型属性不强。三是运维保障不力，设施设备多有损毁，升级改造不及时。

按照生产建设项目水土保持方案区域评估技术标准及区域水土流失防治标准，水土流失防治责任范围是生产建设单位依法应承担水土流失防治义务的区域，包括项目、占地、使用及管辖的土地等。在开发区设立之初，批复文件中会核定其面积，并有开发区四至范围描述。有关主管部门还应公布开发区四至范围、界桩坐标号及开发区边界形状图。由批复文件确定的面积及四至范围，即开发区水土保持区域评估中确定的水土流失防治责任范围，与开发区相关的建设活动、扰动活动应限定在确定的区域内。

开发区水土保持方案区域评估征占地范围内扰动土地应该整治，新增水土流失应得到有效控制，原有水土流失应得到治理。水土流失治理度、土壤流失控制比、渣土防护率、表土保护率、林草植被恢复率、林草覆盖率等 6 项指标都应该达到其所应该执行的等级标准值。6 项指标中，区域化水土保持方案，渣土防护率、表土保护率属于过程控制指标，在项目整个实施过程中，都应该得到贯彻。如果由园区统一进行“五通一平”，那么这个时段的表土剥离及保护率是整个园区水土保持方案区域评估建设发展过程中表土剥离保护工作达标的基础，必须做好基础调查工作，将表土剥离量落实到每个地块。林草植被覆盖率对于每个具体地块来说，由于其具体的项目功能要求不同，因此不能要求每个地块都达到标准，但是对整个开发区来说，其林草覆盖率不应低于应该执行的等级标准值。

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