楼房加装电梯

广东嘉集建筑工程技术有限公司是专门从事建筑物加固与设计、加装电梯工程等特种技术的研发与施工，并集科研、设计、施工于一体的综合性高新建筑科技企业。公司成立于2014年6月，注册资金8000万元，旧楼加装电梯，具有较扎实的管理基础和技术力量，拥有特种工程（结构补强）、劳务分包等建筑业企业证书，资质齐全，经验丰富。

市民

　　老旧小区加装电梯难点很多

　　邻里达成统一意见最难

　　林先生等住户，早在2009年就开始为纱帽河商城加装电梯的事情奔走。林先生说，根据当时市里有关部门的政策要求，需要住户100%签署同意意见，但由于部分业主没同意，加装电梯的事情就一直没法获得有关部门的批复。2017年市“两会”期间，林先生还通过本报“捎句话儿给两会”栏目，向市里有关部门提出了老旧小区加装电梯可否放宽要求的建议。本报也及时把林先生等住户的意见、建议转交给了相关部门，获得了部门的回应。

　　当年，我市住建等多部门联合发布《关于进一步推进既有住宅加装电梯工作的实施意见》(下简称《实施意见》)，为加装电梯进度按下快进键。但即便如此，老旧小区加装电梯的难点依然很多，其中，小区业主难以达成统一意见，成为林先生等人的共识。

　　“我们小区单元楼没有电梯，而且我们家住在7楼，家里的老人小孩每天爬楼梯都很辛苦，真希望能早日装上电梯。”张女士是市区安澜小区的住户，在去年8月开始就打算为她所在的单元楼加装电梯，但在了解我市加装电梯的相关规定后，她发现事情并没有自己想象的那么简单。

　　根据《实施意见》，加装电梯的申请应经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总户数三分之二以上的业主同意并签订协议后提出。在初步统计业主的意见后，张女士发现整幢楼大概只有二分之一的人持赞同意见。她说，持反对意见的业主大部分是认为加装电梯平摊下来的费用太贵，尤其对于一些低楼层的业主来说，电梯并不是必需品。

　　难上加难的是，如果想要说服这些持反对意见的业主，仅靠她一个人的力量远远不够。这样，加装电梯的想法就从去年一直搁置，至今毫无进展。张女士希望，如果政府在老旧小区加装电梯上推出专项资金进行补助，给予每安装一部电梯总费用一定比例或数量的补贴，这样会让业主的同意率更高。

　　代表委1员

　　加装电梯惠民利民

　　希望部门协助完成审批规划

　　在今年“两会”上，市政协委1员章雪影提交了一份《关于加快我市老旧小区安装电梯》的提案。她说，老旧小区加装电梯惠民利民，是越来越多老旧小区的迫切需求，也列入了2019年度“十大民生实事”候选项目。“老旧小区加装电梯虽已降低实施门槛，但繁琐的申请流程，作为业主个人是难以胜任的。”她说，虽然“加梯”工作提速，有“量产”的好转，但还是杯水车薪，究其原因“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的原则，到头来还是业主牵头全程做，难免会让人望而生畏。

　　如何才能加快老旧小区加装电梯步伐？章雪影建议，主管部门应在市级层面规划设计，鼓励行业协会和电梯生产企业与小区业主委1员会对接，统一协助完成规划设计和审批事项。同时部门要分享一批成功操作案例，出台鼓励措施并有效监管，才能把老旧小区加装电梯的这个民生工程真正落地，实现“幸福就在家门口”的夙愿。

　　市民监督团

　　借鉴外地成功经验

　　多方合力拓宽资金渠道

　　“我认为老旧小区加装电梯的难点主要在于加装资金难筹集。”市民监督团代表许文俊的看法颇多。他说，住在老旧小区的居民往往是中低收入人群，如果将电梯加装费用摊在每个人身上，一些低收入居民可能无力承担费用，旧加装电梯，不同楼层对电梯的需求不同，业主之间容易在出资比例上产生冲突，难以达成协议。同时，加装电梯并不是一件一劳永逸的事，后续电梯运行和维护费用也是一笔不小开支，这也加大了不少业主的顾虑。

　　“像杭州就在去年出台了加装电梯资金补助使用管理办法，明确政府对业主补助20万元/台，各区也根据实际陆续制定本辖区资金管理等相关办法。”许文俊建议，我市应推出相应的补贴政策，同时打通公1积1金使用通道，多方合力共同破1解加装电梯“资金筹措难”。

　　许文俊还提到，大多申请加装电梯的都是旧宅，所居住的也多是年事已高的住户。繁杂严苛，耗时长的申请及审批程序会让他们望而却步。因此精简审批程序十分有必要，有关部门要把“最多跑一次”的理念放在审批过程中来。

广东嘉集建筑工程技术有限公司是专门从事建筑物加固与设计、加装电梯工程等特种技术的研发与施工，并集科研、设计、施工于一体的综合性高新建筑科技企业。公司成立于2014年6月，注册资金8000万元，具有较扎实的管理基础和技术力量，拥有特种工程（结构补强）、劳务分包等建筑业企业证书，资质齐全，经验丰富。

随着人口老龄化的加剧，老旧住宅加装电梯一直是市民关注的焦点。日前，省住房和城乡建设厅发布《关于巡视整改进展情况的通报》。《通报》指出，哈市已制定相关工作方案，待报市政府通过后，在各大专院校和100分之100业主同意的楼房试点加装电梯，采取规划、消防、住建等部门联合审查方式推进。

　　去年8月，省住房和城乡建设厅印发《关于开展既有住宅楼加装电梯工作的指导意见》（以下简称《意见》）。依据《意见》，本单元或本栋住宅楼全体业主作为既有住宅楼加装电梯申请主体，负责协议签订、工程报建、设备采购、工程实施、维护管理等相关工作。申请主体自行或者委托街道、社区、物业组织同一单元或同一栋住宅楼的全体业主就加装电梯工程费用的筹集以及电梯运行、保养、维护等费用的分担进行充分协商。加装电梯拟占用业主专用部分的，还应征得该专用部分的业主同意。对因加装电梯影响住宅采光、通风的业主，可通过协商给予适当补偿。加装电梯及使用维护费用由申请主体按协议确定的比例共同承担，其中申请主体承担的加装电梯费用可以申请使用房屋所有权人及其配偶名下的住房公 1积1金，提 1取额度不应超过分摊费用；也可以按照相关规定申请使用住宅专项维修资金；可以申请使用当地政府规定的其他资金。

　　《意见》指出，在原有建设用地范围内加装电梯的，加装电梯后新增面积为加装范围内全体业主共有，不需办理占地手续，不予办理不动产登记，容积率增加部分不再征收地价款，免于补缴城市基础设施配套费及其他相关行政事业性收费。鼓励有条件的地市根据地方财政情况对既有住宅楼加装电梯工程给予适当补助；鼓励政 1府 1机 1关、企事业单位对自行管理的职工住宅楼组织实施加装电梯工作；鼓励采用“代建租用”模式，由专业公司投资建设和进行后期维护。

广东嘉集建筑工程技术有限公司是专门从事建筑物加固与设计、加装电梯工程等特种技术的研发与施工，并集科研、设计、施工于一体的综合性高新建筑科技企业。公司成立于2014年6月，注册资金8000万元，具有较扎实的管理基础和技术力量，拥有特种工程（结构补强）、劳务分包等建筑业企业证书，资质齐全，经验丰富。

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 现在加装电梯手续简化了。日前，市规划局对《中山市既有住宅加建电梯管理办法》进行修订，荔湾区加装电梯，主要从简化申请材料、优化委托手续、增加协调机制、制定技术规定等方面进行完善，目前正在公示征集意见。同时，中山今年加装电梯的单元开始“井喷”，截至目前为止，今年在规划局网站可公开查询的加装电梯公示名单就有36个，还有不少单元楼在“路上”等候。此前中山就推动加装电梯的工作纳入两会议题，目前已经有不少成功案例。

   4楼及以上住宅可申请加装电梯

   日前，市规划局对《中山市既有住宅加建电梯管理办法》(以下简称《办法》)进行修订，现向社会予以公示征集意见中。实际上，中山市在2015年就已经推动加装电梯的工作，同年10月市政府出台“关于印发《中山市既有住宅加建电梯管理办法》的通知”，对加装电梯的手续、要求等明细进行公示。

   这次的修改有什么变化？南都记者对比后发现，此前的《办法》针对的加装电梯住宅范围局限在5楼及以上住宅，修订后的《办法》公示稿为4楼及以上住宅，这方便了不少矮层居民的需求，更为人性化。同时，原本要求“既有住宅加建电梯的意向和建设工程设计方案，楼房加装电梯，应当充分听取拟加建电梯所在建筑区域范围内业主的意见，并应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上业主同意”改为仅需要“既有住宅加建电梯建设工程设计方案，应当充分听取拟加建电梯所在建筑区域范围内业主的意见，并应当经专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上业主同意”。原来第六条的“既有住宅加建电梯拟使用的土地，应当经建筑区域范围内专有部分占建筑物总面积2/3以上的业主且占总人数2/3以上业主同意”则被取消——— 也就是说，土地部分不需要再重新寻求业主同意再走一次流程，只需要满足建筑所在范围的业主同意即可。

   原第七条的要求“建筑区域内全体业主按照本办法第五条、第六条规定的程序形成同意加建电梯决定时，应当与利益受损害业主协商确定补偿方案和资金筹集方案，并签订相关协议；业主同意加建电梯的决定应当包括同意加建电梯意向、加建电梯建设工程设计方案和使用土地等内容，以及对利益受损害业主进行补偿的协议”，改为第八条“建筑区域内全体业主按照本办法第七条规定的程序形成同意加建电梯决定时；业主同意加建电梯的决定应当包括同意加建电梯意向、加建电梯建设工程设计方案和使用土地等内容，以及对利益受损害业主进行补偿的协议”。

   调解环节主体发生变化

   一旦加装电梯出现争议如何解决？旧《办法》在第九条要求，街道办事处、居民委会、原房改售房单位或者业主委会等应当对既有住宅加建电梯工作予以协助和协调。业主之间发生争议，向基层人民调解组织请求调解的，基层人民调解组织应当依法组织调解。

   新《办法》中提到的第十一条指出，属地政府对既有住宅加建电梯工作予以协助和协调，业主之间发生争议，向基层人民调解组织请求调解的，基层人民调解组织应当依法组织调解。业主之间协商或调解不成的，可依法通过民事诉讼途径解决。

   申请材料指引更明确

   不少市民此前对于加装电梯递交的资料“云里雾里”，由此出现多趟无效奔波。新的《方法》在资料的指引更为明确，同时也取消了土地审批、与利益受损害业主进行协商就补偿方案及资金筹集方案签订的协议等环节。

   其中，既有住宅加建电梯，应当向城乡规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可，并提交建设工程规划许可申请书、身证明、具有相应资质的建筑设计单位出具的建设工程设计方案、结构安全说明及其他相关技术、图表资料和建筑区域内业主同意加建电梯的材料。业主同意的资料又包括“加建电梯的意向和建设工程设计方案经专有部分占建筑物(或者该单元)总面积2/3以上的业主且占总人数(或者该单元业主总人数)2/3以上业主同意的书面意见，以及业主签名、身证明材料、房地产权属证明材料等有关附件；业主同意书中还应包含授权委托事项。业主须委托至少两名业主代表，受托人须提供身证明、房证、土地证原件，其他业主提供身证明、房证、土地证原件复印件；申请加装电梯的单元住宅中涉及多个产权人的，至少产权人中的一位代表签订建设工程规划许可申请书及业主同意书”。同时，上述材料首已提供的，不需要重复提供。

   社会投资也可作为资金来源

   原本的《方法》只是简单列明加装电梯筹措资金和维修资金，新的《办法》公示稿则单独拎出来独立成章。其中，业主共同出资上，根据所在楼层等因素，由业主按照一定的分摊比例共同出资，分摊比例由共同出资业主协商确定；属于政府直管的公房可由公房管理单位利用租金收入出资加建电梯，并通过提高租金等办法收回投资；社会投资等其他合法资金来源也可以作为资金来源。同时，业主还可以按照《住房公金管理条例》及中山市有关规定，向市住房公金管理中心申请提取本人名下的住房公金来加装电梯。

   首对技术规定有具体要求

   旧《办法》并没有针对加装电梯的设计方案有具体要求，而新《方法》则在设计及工程上都有更规范的指导。

   其中增设电梯设计方案以实用为原则，建筑面积不计入容积率，不计算绿地率，不计入建筑密度，不得侵占现有城市道路空间，不得影响城市规划的实施，尽量减少占用现状绿化，尽量减少对周边相邻建筑和城市景观的不利影响，不得变相增加住宅使用空间，不得严重遮挡本交通单元内住宅或相邻住宅。增设电梯方案的梯井(或连廊)与本交通单元内住宅或相邻住宅主要使用房间(卧室或起居室)窗户的正投影净距小于6米，可视为严重遮挡。

   增设电梯的建筑设计方案应在与相邻建筑的消防间距、保证消防通道和消防车可达性以及人行疏散通道等方面满足相关消防规范的要求。新增的电梯井和连廊的尺度以满足基本交通需要为准，不得以增设电梯为名增加非交通必要的使用面积。

   增设电梯的建筑设计方案还应考虑建筑外立面的景观美化。电梯井道的立面材质和色彩宜与原有建筑和周边建筑相协调，或选择轻盈通透的立面材料；交通连廊宜采取通透的栏杆；增设部分宜考虑立面种植绿化的可能性，以便通过立面绿化美化新建体量的外观效果。

  

    

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