露骨料透水混凝土

海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

2017年3月5日中华人民共和国第十二届第五次会议上，政府工作报告中提到：统筹城市地上地下建设，再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上，启动消除城区重点易涝区段三年行动，推进海绵城市建设，使城市既有“面子”，更有“里子”。

“海绵城市”材料实质性应用，表现出好的渗水、抗压、耐磨、防滑以及环保美观多彩、舒适易维护和吸音减噪等特点，成了“会呼吸”的城镇景观路面，也有效缓解了城市热岛效应，让城市路面不再发热。

2012年4月，在《2012低碳城市与区域发展科技论坛》中，“海绵城市”概念提出；2013年12月12日，在《中央城镇化工作会议》的讲话中强调：“提升城市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。而《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建(试行)》以及仇保兴发表的《海绵城市(LID)的内涵、途径与展望》则对“海绵城市”的概念给出了明确的定义，即城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。提升城市生态系统功能和减少城市洪涝灾害的发生 。

出台“关于推进海绵城市建设的指导意见”指出，采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，将70%的降雨就地消纳和利用。试点通知2014年12月31日，根据关于“加强海绵城市建设”的讲话精神和近 期中央经济工作会要求，住房城乡建设部、决定开展中央支持海绵城市建设试点工作。

现将有关事项通知如下：

一、中央对海绵城市建设试点给予专项资金补助，一定三年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。

二、试点城市由省级财政、住房城乡建设、门联合申报。试点城市应将城市建设成具有吸水、蓄水、净水和释水功能的海绵体，透水混凝土路面，提高城市防洪排涝减灾能力。试点城市年径流总量目标控制率应达到住房城乡建设部《海绵城市建设技术指南》要求。试点城市按三年滚动预算要求编制实施方案，实施方案编制指南另行印发。

三、采取竞争性评审方式选择试点城市。将对申报城市进行资格审核。对通过资格审核的城市，住房城乡建设部、将组织城市公开答辩，由专家进行现场评审，现场公布评审结果。

四、对试点工作开展绩效评价。定期组织绩效评价，并根据绩效评价结果进行奖罚。评价结果好的，按中央财政补助资金基数10%给予奖励；评价结果差的，扣回中央财政补助资金。具体绩效评价办法另行制订。

五、各地财政、住房城乡建设、门应高度重视此项工作，积极谋划，组织有关城市做好实施方案编制工作，研究制定配套政策。具体申报工作另行通知。指导意见于修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量，促进人与自然和谐发展。

《关于推进海绵城市建设的指导意见》明确，露骨料透水混凝土，通过海绵城市建设，限度地减少城市开发建设对生态环境的影响，将70%的降雨就地消纳和利用。到2020年，城市建成区20%以上的面积达到目标要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到目标要求。

《关于推进海绵城市建设的指导意见》从加强规划引领、统筹有序建设、完善支持政策、抓好组织落实等四个方面，提出了十项具体措施。一是科学编制规划。将雨水年径流总量控制率作为城市规划的刚性控制指标，建立区域雨水排放管理制度。二是严格实施规划。将海绵城市建设要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，在施工图审查、施工许可、竣工验收等环节严格把关。三是完善标准规范。抓紧修订完善与海绵城市建设相关的标准规范。四是统筹推进新老城区海绵城市建设。从2015年起，城市新区要落实海绵城市建设要求；老城区要结合棚户区和城乡危房改造、老旧小区有机更新等，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，推进区域整体治理，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。建立工程项目储备制度，避免大拆大建。五是推进海绵型建筑和相关基础设施建设。推广海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场，推进城市排水防涝设施建设和易涝点改造，实施雨污分流，科学布局建设雨水调蓄设施。六是推进公园绿地建设和自然生态修复。推广海绵型公园和绿地，消纳自身雨水，并为蓄滞周边区域雨水提供空间。加强对城市坑塘、河湖、湿地等水体的保护与生态修复。七是创新建设运营机制。鼓励社会资本参与海绵城市投资建设和运营管理，鼓励技术企业与金融资本结合，采用总承包方式承接相关建设项目，发挥整体效益。八是加大政府投入。中央财政要积极引导海绵城市建设，地方各级要进一步加大资金投入。九是完善融资支持。鼓励相关金融机构加大支持力度，将海绵城市建设项目列入专项建设支持范围，支持符合条件的企业发行等。十是抓好组织落实。城市是海绵城市建设的责任主体，住房城乡建设部会同发展改革委、等部门指导督促各地做好海绵城市建设相关工作。

贵安新区海绵办相关负责人周鑫杨一边翻阅海绵城市规划文件，一边给记者介绍：“根据生态本底，贵安新区专门编制实施海绵城市总体规划、专项规划、设计导则及35项管控制度，海绵城市规划与新区总规、控规、场地竖向、排水防涝、水系统、绿地系统等规划实现‘多规合一’，为新区海绵城市的建设提供科学引领。”

贵安生态文明国际研究院执行院长梁盛平表示：“贵安新区的海绵建设规划思维缜密、完善细致、设计合理，具有很强的科学指导性。”

贵安新区提出“打造全国海绵城市贵安样本”的目标，提出“全域海绵”的理念，深刻内涵是什么?

围绕“打造全国海绵城市贵安样本”的目标，贵安新区提出“全域海绵”的理念，也就意味着19.5平方公里的试点面积只是一个建设起点，1795平方公里的海绵系统规划才是最终的建设目标。

打造海绵监测平台 构建智慧管理系统

“我们的监测平台，可以对贵安新区的主要河湖水系进行实时在线监测，环境研究院有限公司智慧海绵事业部工程师徐星一边操作海绵监测平台，一边给记者作介绍

贵安新区依托大数据发展红利，打造海绵城市建设监测中心，搭建海绵城市大数据监测系统及综合管理云平台，项目包括在线监测网络建设、信息化管理平台建设以及技术服务，为贵安新区海绵城市建设示范区的监测评估提供平台与数据支撑。

徐星说，项目综用在线监测、地理信息系统、数学模型等先进技术，实施贵安新区海绵城市示范区监测平台建设及服务项目，利用在线监测网络多方位记录海绵城市建设相关设施建设运行情况，为考核与评估提供依据，同时建立一体化信息管理平台，集中反映海绵城市建设、运营和管理的全过程信息，全提升海绵城市的运营管理水平、规划决策水平和建设维护水平，为海绵城市建设的有效实施提供现代数字化管理手段。

“海绵城市大数据监测系统是海绵城市建设验收时需要完成的关键项目之一，具有重要的意义。”周鑫杨介绍说，在海绵城市建设过程中，需要借助在线监测技术检验各项目是否达到海绵城市规划设计目标要求，透水混凝土，监测设施的长期运行效果，及时发现运行风险及问题，进行有效的处理处置，支持现场运行情况的应急预警，新型透水混凝土，提高设施的运行保障率;对海绵城市规划建设的全过程信息进行记录，保障设施的持续运营。

截至目前，贵安新区已安装约116台监测设备(4台雨量计、14台液位计、49台流量计、49台SS检测仪)，已对示范区内的雨量、流量、水质和水位进行700多天的实时在线监测，监测频率度监测评估报告、2017年度及季度分区监测评估报告、黑臭水体评估、城市内涝风险监测评估、典型降雨分析评估报告。

海绵城市 让生活更美好

对于普通老百姓来说，海绵城市建设能带来什么益处?

“一场暴雨从天而降，通过透水铺装的作用，雨水被地下吸收，既能够解决市民‘雨天看海’的困扰，也能间接降低雨天交通事故发生的频率。”梁盛平说，海绵城市建设不仅对生态发展有深远的影响，也能给老百姓带来实实在在的福利。

贵安新区全力推进海绵型建筑与小区建设、海绵型道路与广场建设、城市排水防涝设施的达标建设，实施雨污分流。加快海绵型公园和绿地建设，加强对坑塘、河湖、湿地等水体的保护，并加强河道系统整治。

在月亮湖公园，很多细节都体现了“海绵城市”的开发理念。

贵安新区海绵办工作人员杨涛说，公园内中心广场、停车场地面都进行了透水铺装。遇到雨天，雨水将被立即吸收并渗透进土壤，补充地下水源。雨水湿地的构建，是月亮湖上游农村面源污染控制及水质保障的主要组成部分，对保障水环境、维持水生态发挥着巨大的作用。

海绵公园既富了生态，也乐了百姓。

在贵安新区，除了公园，还有小区、道路、园区等都体现了海绵城市建设的理念。

在星湖云社区，透水砖的铺设，减少了居民雨天出行的困扰。

星湖云社区的居民王红兴奋地说：“现在下雨的时候都不用担心小区里有积水了。”

周鑫杨告诉记者：“星湖云社区项目内部道路大量使用透水砖，将雨水保持在土壤层中，配合景观绿化和人工措施，构造的雨水吸纳及保持系统，实现了海绵技术的实际运用。”

行走中心大道、天河潭大道，下凹式绿地的设计，解决了城市道路的积水问题，让来往贵安新区的游客驾车更舒心。

一个个鲜活的例子可以说明：贵安新区海绵城市的建设，不仅能让城市更美好，还能让群众的幸福指数更高。

满目苍郁，碧水贵安!踏着海绵城市的建设步伐，不久后的贵安大地上，必将崛起一座会呼吸的绿色之城，生态之城，幸福之城。

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