覆膜砂铸件

全国碳排放交易体系覆盖范围、总量设定和配额分配

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碳市场第一步从电力行业启动，未来将逐步扩大

　　要建立全国碳市场，首先要确定这个体系的覆盖范围，然后才能谈及数据报告核查、总量设定、配额分配和配额交易等其他设计要素。体系覆盖范围不仅要规定纳入交易体系管控的行业，也需明确纳入管控企业的门槛和温室气体种类等。因此，碳市场的覆盖范围决定了这个体系可以管控的温室气体排放总量的大小，也就从根本上决定了这个体系在履行应对气候变化国际承诺和完成国内碳减排目标中可发挥的作用大小，覆盖的碳排放总量足够大时，这个碳市场体系可对以上两个目标发挥比较大的作用。同时，当这个体系既覆盖了主要的能源供应部门，也覆盖了主要的能源使用部门时，这个体系也能更公平、有效地控制整个经济体的碳排放。另外，当碳市场覆盖到主要的存在产能过剩问题的高能耗行业时，能够真正助力供给侧结构性改革。

　　全国碳市场的覆盖范围应是多个行业。选择电力一个行业启动全国碳市场，是把电力行业作为全国碳排放交易体系建设的一个突破口，多个重点排放行业未来将逐步纳入进来。在2015年9月发表的《中美元首气候变化联合声明》中，提出全国碳排放交易体系将覆盖钢铁、电力、化工、建材、造纸和有色金属等重点工业行业。声明中指出的行业覆盖范围有充分的科学依据，很好地体现了我国应对气候变化和供应侧结构性改革的任务要求。

　　设定纳入交易体系管控的企业门槛也是交易体系设计和建设中的一项基础性工作。门槛越低，覆盖的企业数量就越多，市场管控的碳排放量就越大。但考虑到企业参与交易的能力和政府的管理成本，企业门槛也不是越低越好。在石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力、航空等重点排放行业中，年能耗一万吨标准煤及以上的企业大约有7000家。这些企业的总排放量占到工业部门碳排放的75%以上，管住了这7000家左右的企业，就管住了工业部门碳排放的大头，同时政府的管理成本也在可接受的范围之内。因此，隆尧覆膜砂铸件，将年能耗一万吨标准煤（年二氧化碳排放2.6万吨左右）作为交易体系的企业门槛是比较合理的。

　　能源使用导致的二氧化碳排放是我国最主要的温室气体排放来源，占我国温室气体排放总量的80%以上。在交易体系建设初期，覆膜砂铸件厂家报价，把能源使用导致的二氧化碳排放作为管控对象也是一个合理的选择。根据我们的测算，现在的国家碳排放交易体系完全建成后所管控的碳排放量将占全国碳排放总量50%以上，能够为我国履行国际应对气候变化承诺和完成国内碳减排目标做出很大的贡献。

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河北省开征环保税进入倒计时税额标准分三档

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河北新闻网12月1日讯（记者周洁）今天下午，河北省十二届人大常1委会第三十三次会议表决通过了《河北省环境保护税应税大气污染物和水污染物适用税额方案》，方案将于2018年1月1日起施行，这意味着河北省环境保护税开征进入倒计时。

根据该方案，河北省将环保税大气主要污染物和水主要污染物税额标准分为三档，分别按照国家规定最1低标准的8倍、5倍、4倍执行。与北京相邻的13个县（市、区），雄安新区及相邻的12个县（市、区）执行一类标准。石家庄、保定、廊坊、定州、辛集执行二类标准。唐山、秦皇岛、沧州、张家口、承德、衡水、邢台、邯郸执行三类标准。其他污染物实行全省统一标准，按国家规定最1低标准的4倍执行。

“将环保税主要污染物税额标准按地域分为三档，分区域实施不同的税额标准，旨在有效引导河北省发展方式转变和产业转型升级。”河北省人大常1委会财经工委预算处处长刘建伟表示，为保障以首都为核心的京津冀生态环境，河北省环绕北京和雄安新区周边地区标准高于现行价格，与北京市标准基本持平。在环首都和环雄安新区核心区域较近的外围区域，按照低于京津环保税税额的下限，高于河北省普通区域的税额标准，形成促进京津产业转移，河北产业升级的重要支撑。在其他8个设区市中，秦皇岛、唐山、沧州三地紧邻山东省，衡水、邢台、邯郸三地紧邻河南省，税额标准与周边省份保持一致；张家口、承德两地环境承载能力较强，综合考虑，这8个设区市平移河北省现行的排污费价格。

有企业担心，环境保护费改税后会不会加重企业负担？“环保税改革会造成河北省部分企业名义税负上升，但企业积极落实减排措施，享受减免税政策，可以使企业实际税负水平控制在合理范围。”河北省财政厅副厅长高云霄解释，2016年，全省征收排污费18.4亿元，其中一类区域占4.9%，二类区域占8.7%，三类区域占86.4%。“也就是说，全省86.4%的区域排污费仍维持原水平，仅13.6%的排污费会因税额标准调整而有所增加，其中增幅最1大的一类区域仅占全省总额的4.9%，涉及名义税负上升的企业覆盖面控制在较小范围。”

高云霄进一步解释，主要是产品附加值不高导致部分企业税负上升明显。“2016年，税负上升明显的68家企业，主要集中在焦化、钢铁两大行业。这些企业产品结构单一，附加值不高，核心竞争力不足，主要依靠污染环境、消费能源来谋生存，日趋严厉的环保态势对企业盈利影响较大。通过精准实施区域间差异化政策，旨在倒逼这些企业转型升级，实现绿色循环低碳发展。”

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