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3.2 价格标准衡量难
环境污染第三方治理市场管理不规范,缺少服务收费标准。按照guowuyuan下放行政审批权、转变政府职能的要求,环境服务企业不再进行审批,氨氮超标的处理方法|氨氮去除剂,任何企业均可以进入环境污染第三方治理市场,这给排污企业或地方政府选择第三方治理企业带来了一定困难。由于缺少环境治理成本估算和治理效果评判的标准,排污企业在执行项目招投标过程中面临着是价低者得、还是效果佳者得的困境。一些小型环保企业打着成本低、jianxiao快的幌子扰乱市场。
3.3 主体行业不景气导致第三方治理企业发展难
第三方治理企业属于服务企业,脱硫、脱硝、除尘是其主导业务,其市场很大程度上依附于钢铁、电力等主体企业。近年来,受国际、国内经济形势及环保形势影响,钢铁、电力、煤炭等行业发展困难,不少企业处于亏损或微利运营状态,对第三方治理企业的市场拓展带来极其不利的影响。尤其是以BOO、BOT等模式签约的项目,签约期长,投资金额大,企业顾虑更多。
3.4 环境污染第三方治理行业监管难
对于排污企业来说,将环境污染治理交由第三方治污企业来治理,一旦这些企业不按合同履行义务,排污企业将面临极大的风险。如果排污不达标,将面临罚款,还会影响正常生产,造成经济损失;如果造成重大环境污染事故,还可能面临追究刑事责任。但目前对于第三方治污企业还缺少相应的约束措施,这是许多排污企业不愿意选择第三方进行环境治理的重要原因。
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4.3 建立环境污染第三方治理的准入与退出机制
在市场准入方面,充分发挥行业协会、中介机构的作用,对环保企业进行信用评级,政府和企业招标优先选择信用等级高、技术过硬的环保企业。在市场退出方面,对于服务质量差、有环境weifa行为的企业,降低其信誉评级;情节严重的,列入黑名单,禁止进入第三方治理市场。
4.4 创新支持方式,吸引各方积极参与环境污染治理
建立污染治理收益的共享机制,为了吸引社会资本参与环境污染治理,除了加大投入、税收优惠等常规政策措施以外,还应创新利益共享措施和方法,第三方治污企业的收益可以从修复的环境、土地,甚至排污企业的发展股权收益中平衡。创新对环境守法企业的支持方式,对环境守法企业在银行daikuan、上市融资等方面给予优先支持。
4.5 大力培育专业化服务的环保企业
加大对环保产业投入的支持力度,积极扶持培育能够提供咨询、设计、建设、运营、维护等一条龙服务的环保企业集团,推动环保企业上市融资,壮大环保市场。
国家“十三五”发展规划对环境保护做出了更高要求,人民群众对良好的生活环境呼声日益强烈,环境保护污染治理市场正在逐步发掘,专业的社会化环境污染治理力量无疑将是一支重要的力量,探索并发展好环境污染第三方治理模式,对未来环境污染治理将起到重要作用。
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