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　据报道：“2000年以来，我国平均每年发生200多起不同程度的城市内涝灾害……在建设用地出让中，越低洼易涝的地开发商越抢着要，因为拆迁难度小，投资回收快。这使城区原有的天然湖泊、水塘等被填平改造，沟渠被堵塞占用，海绵雨水城市，原来的自然排水系统被破坏，导致城市范围内自有排涝能力缺失。”一旦台风来临就形成“城中看海”——马路变成游泳池，大街成池塘可抓鱼，汽车漂浮水面成为小船，小区住宅也是“海景房”；雨水退却后，城市的河流水量急剧变少，雨水塑料模块，地下水位快速下降，水资源短缺现象严重。

　　产生“城中看海”的原因除土地出让存在短视，侵占湖泊、河流等水域面积，让城市水量调节功能大打折扣之外，还存在：一是绿化不够、地面过度硬化，有的小区物业为了创收，竟将已有的绿化带平整后建停车位，导致花草树木的涵养水源的功能无法充分发挥。二是一些城市认识不到位，光顾着筑路、盖楼、建轨道交通等看得见的政绩，而对城市水系统建设不重视，导致排水系统建设与管理中标准过低，没有实现雨污分流，当需要发挥排水作用时，严重的超负荷就造成了积水内涝现象。

　　海绵城市建设是解决问题的根本途径。海绵城市指上世纪90年代末，国外发展起的暴雨管理和面源污染处理技术，在降雨时能将径流雨水就地或就近“吸收、存蓄、渗透、净化”。以德国等国的城市经验看，建设海绵城市后，能够具有适应环境变化和应对自然灾害等方面的好“弹性”，即下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，干旱时把蓄存的水“释放”并加以利用。此外，如此功能的发挥还可明显增加“城市蓝”，减少城市热岛效应，让城市蓝天白云的天数更多。

　　住房和城乡建设部印发的《海绵城市建设技术指南》意味着我国城市建设将发生彻底转变，城镇排水防涝系统的建设从过去的“修大管子”为主，发展到地下管网建设的quan  mian优化升级。2015年9月29日，李总理总理召开的guo  wu  yuan 常务会议，雨水，研究批准出台我国推动海绵城市建设的一系列制度规定，就是按照生态文明建设的要求，采取生物、工程和管理等措施进行城市水生态的建设、修复与提升，其作用主要有：一方面，有效地涵养水资源并大大增强城市的防涝能力；另一方面，扩大公共产品有效投资，提高新型城镇化质量。

　　海绵城市在我国也有踪影。今年以来，始建于北宋的赣州福寿沟面临1998年以来最为严峻的汛情，却以其先进的排水系统避免洪水浸泡，得到“可以不让城市内涝的千年工程”“抗洪神器”等赞誉。今年8月22日，李总理总理考察时称赞道，福寿沟防洪排涝，造福百姓、延寿千秋。城市建设既要面子、又要里子，地方相关应转变经济增长方式，逐渐减少对土地财政的依赖程度，在城乡统筹中加大海绵城市的建设步伐，进一步实现上海世博会提出：“城市，让生活更美好”的发展目标。

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