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2020年之前,中国汽车保有量将持续快速增长,机动车燃油消耗是石油消费总量中增长快的部分,成为影响石油消费总量和发展趋势的首要因素。当前我国机动车燃油效率明显较低。如果对相同或相近车型进行燃油效率比较的话,中国汽车每百公里平均油耗比发达高20%以上,其中轿车油耗比日本高20%~25%,比欧洲高10%~15%,比美国高5%~20%。这些问题的存在,不能不引起我们的高度重视。如果有关政策处理不好,石油稳定供应和石油问题有可能在不长的时期就会尖锐起来,成为制约汽车产业健康发展的重要因素,进而影响到经济发展的大局。
1973年巴以导致中东石油供应中断,石油价格猛涨,引发性石油危机,一度造成美国石油进口中断,给经济带来巨大损失。1974年11月,在美国等西方市场经济的倡导下,国际能源机构(简称IEA)成立,其主要职能是协调成员国的石油储备行动。1975年,美国国会通过了《能源政策和储备法》(简称EPCA),授权能源部建设和管理战略石油储备系统,并明确了战略石油储备的目标、管理和运作机制。美国的石油储备分为战略储备和企业商业储备。尽管,美国战略石油储备规模居首位,海外油罐,但企业石油储备远远超过储备。
战略石油储备?制度起源于1973年中东期间。当时,由于欧佩克石油生产国对西方发达搞石油禁运,发达联手成立了国际能源署。成员国纷纷储备石油,以应对石油危机。当时国际能源署要求成员国至少要储备60天的石油,主要是。上世纪80年代第二次石油危机后,他们又规定增加到90天,主要包括储备和企业储备两种形式。当前上只有为数不多的战略石油储备达到90天以上。战略石油储备是能源战略的重要组成部分。众多发达都把石油储备作为一项重要战略加以部署实施。当前存在战略储备与平准库存两种石油储备,战略石油储备是在或自然灾难时以保障石油的不间断供给为目的。而以平抑油价波动为目的的石油储备是平准库存。战略储备体系应该考虑市场化的因素,但战略储备体系本身是服务于能源的,几乎不盈利。
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